全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會在京召開。這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)6月13日省區(qū)市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要指示，總結(jié)上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究部署下半年重點(diǎn)工作，深入分析農(nóng)產(chǎn)品供求形勢，探討加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革發(fā)展有關(guān)問題，推動全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)。農(nóng)業(yè)部部長孫政才在會上強(qiáng)調(diào)，面對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊迫任務(wù)，各級農(nóng)業(yè)部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識，充分認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作對黨和國家事業(yè)全局的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識、堅定信心，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作、開拓進(jìn)取，力爭全年糧食生產(chǎn)有個好收成，力爭全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、抑制物價過快上漲作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　孫政才說，今年以來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作是在形勢嚴(yán)峻、挑戰(zhàn)空前的背景下展開的，面臨的任務(wù)重、困難多、要求高、壓力大。各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院要求部署，全面強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，狠抓工作落實(shí)，著力解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的突出矛盾，全力以赴打贏抗災(zāi)救災(zāi)、春耕和“三夏”生產(chǎn)、重大動物疫病防控三場硬仗，實(shí)現(xiàn)了夏季糧油喜獲豐收，生豬、水產(chǎn)品等“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，成為上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為應(yīng)對特大自然災(zāi)害提供了重要支撐，為應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品市場劇烈波動提供了重要物質(zhì)保障，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和抑制物價過快上漲奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局作出了重要貢獻(xiàn)。上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得較好成績，主要得益于黨中央、國務(wù)院對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的高度重視，得益于地方各級黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全力推動，得益于各有關(guān)部門大力支持、合力推進(jìn)，得益于各級農(nóng)業(yè)部門迎難而上、奮力拼搏，得益于億萬農(nóng)民群眾辛勤勞動、默默耕耘。

　　孫政才指出，在充分肯定成績的同時，更要清醒地看到當(dāng)前農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收既有遠(yuǎn)慮，又有近憂，完成全年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)艱巨，面臨許多不利因素。種糧比較效益持續(xù)下降，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)形勢嚴(yán)峻，重大動物疫情發(fā)生風(fēng)險仍然存在，國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響加深，保持農(nóng)民持續(xù)增收難度增大。

　　在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)經(jīng)受了國際糧食價格大幅上漲、生豬等部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)波動、特大自然災(zāi)害等一系列重大考驗(yàn)，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足。實(shí)踐證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于"三農(nóng)"工作的決策部署是及時的、正確的、有效的，各級農(nóng)業(yè)部門確保農(nóng)產(chǎn)品供給的工作措施是堅決的、有力的、到位的。應(yīng)對各種考驗(yàn)的實(shí)踐告訴我們，必須始終立足黨和國家工作全局來謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化大局意識、憂患意識和責(zé)任意識；必須始終把糧食生產(chǎn)放在農(nóng)業(yè)的首位，不斷加大政策支持引導(dǎo)力度，立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給；必須始終堅持統(tǒng)籌兼顧，立足基本國情，樹立世界眼光，在農(nóng)業(yè)對外開放過程中做到未雨綢繆、趨利避害、把握主動；必須始終堅持"全國一盤棋"，齊心合力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，降低自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大起大落，為國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展增強(qiáng)后勁。

　　孫政才深入分析了糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢，闡述了確�；�本供給的對策措施。他指出，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的快速發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品供求形勢正在發(fā)生深刻變化，確保我國主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給面臨更高的要求，既面臨著不少老問題，又有許多新情況。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)問題是最大的民生工程；關(guān)愛農(nóng)民、調(diào)動農(nóng)民積極性、保障農(nóng)產(chǎn)品供給是最緊迫的民生問題。糧食問題關(guān)系國計民生和國家安全，養(yǎng)活我國 13億人口靠別人靠不�。蝗绻�糧食和農(nóng)業(yè)出了問題，誰也幫不了我們；保障糧食安全必須立足國內(nèi)，任何時候都要做到"手中有糧"；必須長期堅持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針，任何時候都不能動搖。只有這樣，才能掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主動權(quán)。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把發(fā)展糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，全面落實(shí)《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要》，立足當(dāng)前，充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，穩(wěn)定糧食面積，增加"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣良種良法，提高單產(chǎn)水平，千方百計爭取今年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有個好收成；著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、增后勁、管長遠(yuǎn)的工作，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，千方百計保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的總量平衡、結(jié)構(gòu)平衡和質(zhì)量提升，不斷促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。從政策取向上看，要處理好國家要保障糧食安全、地方政府要保障財政收入、農(nóng)民要保障種糧效益的關(guān)系；處理好居民消費(fèi)者利益與農(nóng)民利益關(guān)系；處理好主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)關(guān)系；處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)關(guān)系；在土地流轉(zhuǎn)中處理好國家糧食安全利益、農(nóng)民土地權(quán)益和經(jīng)營者收益關(guān)系。從工作安排上看，保證國家糧食安全，前提基礎(chǔ)是穩(wěn)定面積，根本出路在提高單產(chǎn)。要在穩(wěn)定現(xiàn)有糧食播種面積的基礎(chǔ)上，力爭每年提高單產(chǎn) 1%。穩(wěn)定發(fā)展生豬等畜牧業(yè)生產(chǎn)，出路在轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式、提高生產(chǎn)水平，方向是在穩(wěn)定一家一戶分散飼養(yǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖，成敗在抓好重大動物疫病防控。穩(wěn)定發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)在發(fā)展健康養(yǎng)殖，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量，保護(hù)環(huán)境、養(yǎng)護(hù)資源。積極發(fā)展油料生產(chǎn)，關(guān)鍵是穩(wěn)定收益，要在處理好糧油關(guān)系基礎(chǔ)上，著力恢復(fù)面積、提高單產(chǎn)，努力提高自給率。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)是要提高質(zhì)量，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，科學(xué)布局，克服季節(jié)性市場和價格波動，加強(qiáng)大中城市"菜籃子"基地建設(shè)。落實(shí)這些部署，核心是提高農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民積極性和主產(chǎn)區(qū)積極性。要在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度，調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧的積極性，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和支持保障能力三個方面下功夫，努力提升政策支持能力、資源保障能力、物質(zhì)裝備能力、科技支撐能力和抗御風(fēng)險能力。

　　孫政才指出，今年是改革開放 30年，也是農(nóng)村改革 30周年。我們要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改革發(fā)展取得的偉大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，繼往開來、開拓創(chuàng)新，推動農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。經(jīng)過 30年改革發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。農(nóng)產(chǎn)品供給能力發(fā)生歷史性變化：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)增長，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力極大增強(qiáng)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化：農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)日漸繁榮；農(nóng)民生活水平發(fā)生歷史性變化：從收入長期停滯不前到收入持續(xù)增長，從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進(jìn)；農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化：農(nóng)村生活條件明顯改善，農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧；農(nóng)村體制機(jī)制發(fā)生歷史性變化：農(nóng)民市場主體地位得到確立和鞏固，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。與此同時，農(nóng)業(yè)對外開放不斷深化，逐步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)對外開放格局。農(nóng)村改革發(fā)展取得輝煌成就，根本原因是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持走中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)。農(nóng)村改革發(fā)展有許多寶貴經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和發(fā)揚(yáng)光大。從促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，就是要解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，堅持把解決"三農(nóng)"問題作為全黨工作的重中之重；堅持把解放和發(fā)展生產(chǎn)力作為改革的首要任務(wù)；堅持維護(hù)農(nóng)民的根本利益和尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神；堅持穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度；堅持在宏觀調(diào)控中加強(qiáng)和保護(hù)農(nóng)業(yè)；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　孫政才強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國農(nóng)村改革發(fā)展總體上仍處于攻堅階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多新情況新問題，我們必須以改革創(chuàng)新的精神，在認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村改革 30年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，深入研究、大膽探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、提升基層好的做法和新鮮經(jīng)驗(yàn)，為加快農(nóng)村改革發(fā)展步伐提供支持和指導(dǎo)。孫政才重點(diǎn)闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制穩(wěn)定和完善、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)、建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重大問題。

　　孫政才對下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提出了明確要求。要立足抗災(zāi)減災(zāi)奪取糧油豐收。牢固樹立防大災(zāi)、抗大災(zāi)、救大災(zāi)的思想，及早謀劃今年秋冬種工作，確保冬小麥種植面積基本穩(wěn)定，充分挖掘南方冬閑田潛力，進(jìn)一步擴(kuò)大冬油菜面積。要努力增加"菜籃子"產(chǎn)品生產(chǎn)。繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展，著力建立生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖穩(wěn)定健康發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好各項(xiàng)政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，管好用好支農(nóng)資金，確保政策不打折扣。深入研究，及早謀劃，進(jìn)一步推動強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺。要切實(shí)抓好重大動物疫病防控。全力抓好秋季重大動物疫病防控工作，必須做到"應(yīng)免盡免，不留空當(dāng)"，確保免疫密度和質(zhì)量，確保奧運(yùn)會期間和下半年動物疫情形勢整體穩(wěn)定和畜產(chǎn)品安全。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。深入推進(jìn)"保質(zhì)量、保安全、助奧運(yùn)---農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動"，務(wù)必做好全國、北京和各賽區(qū)城市、奧運(yùn)核心區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工作，為奧運(yùn)會成功舉辦作出貢獻(xiàn)。要立足奧運(yùn)、著眼全局，立足北京、著眼全國，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，以推進(jìn)"助奧行動"為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，建立長效機(jī)制。要切實(shí)加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。繼續(xù)創(chuàng)新科技支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，加強(qiáng)已啟動的水稻等 10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的建設(shè)工作，加快啟動其他 40個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。抓緊啟動實(shí)施轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度。要扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)抗震救災(zāi)對口支援工作。圍繞災(zāi)后農(nóng)業(yè)重建規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，積極指導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)對口支援銜接機(jī)制，推動承擔(dān)支援任務(wù)的省市農(nóng)業(yè)部門與受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)溝通銜接，援助災(zāi)區(qū)加快修復(fù)受損農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，恢復(fù)重建種養(yǎng)業(yè)良種繁育、動植物疫病防控、農(nóng)技推廣服務(wù)等支撐體系，盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。