春小麥制種中存在的主要問題及解決對策

王秀蘭 許永太 申青玲 趙得勝

(青海省互助縣種子管理站810500)

互助縣位于青海省東北部，平均海拔2700m，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，年平均氣溫3．5℃，屬大陸寒溫帶氣候，是理想的高產(chǎn)作物制種區(qū)。全縣總耕地面積5．9萬hm²，春小麥種植面積是僅次于油菜 、馬鈴薯的第三大作物。近年在春小麥制種方面相應(yīng)地出現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)將存在的主要問題及解決對策作一淺析。

1 春小麥制種中存在的主要問題

1．1 分散制種

實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來，面對思想素質(zhì)和管理水平很難統(tǒng)一的眾多制種戶，縣種子生產(chǎn)部門在進(jìn)行大面積集中連片規(guī)模化生產(chǎn)方面遇到了很大困難，主要實(shí)行的是“公司 基地 農(nóng)戶”的制種模式，這種分散的制種方式給種子基地的管理工作帶來了許多麻煩。主要表現(xiàn)在：田間檢驗(yàn)時(shí)，因地多人少，往往造成檢驗(yàn)費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，田問去雜難度大，難以逐戶逐田塊落實(shí)，易留檢驗(yàn)死角。

1．2多、亂、雜

由于農(nóng)民的自發(fā)種植，亂種、亂引現(xiàn)象仍無法得到有效的遏制，甚至有些農(nóng)戶種植的還是未經(jīng)審定的品系。從總體來看，品種多、亂、雜現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，再加上收獲時(shí)以每家每戶為單元，多為人工場選，機(jī)械混雜也難以得到有效控制。僅憑技術(shù)員的感官收購，無法全面保障種子質(zhì)量。

1．3商品率低

青海是典型的春小麥生產(chǎn)區(qū)，春小麥用種量較大且易混雜，同時(shí)春小麥又是一季作物，繁殖系數(shù)低，產(chǎn)投比小，從而導(dǎo)致春小麥商品率低。另外，春小麥與冬小麥相比，其商品色澤、加工品質(zhì)也較差，缺乏市場競爭力，因而隨市場經(jīng)濟(jì)的變化及種植業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，春小麥生產(chǎn)面積也相應(yīng)縮減了許多，農(nóng)民除留足自己的口糧田外，一般都不愿把它作為經(jīng)濟(jì)收入的主要切口，這使得春小麥制種面積難以穩(wěn)定，造成春小麥良種收購困難，統(tǒng)一供種推而不廣。

1．4品質(zhì)差

近年，互助縣雖然培育和引進(jìn)了多個(gè)春小麥品種，如蘭天3號、樂麥5號、高原448、民和853、互麥13號、互麥14號等，但都由于面筋度不高，防雹能力差，提純復(fù)壯措施跟不上等因素而慘遭淘汰或面積逐年縮減。迄今為止，大部分春小麥適種地區(qū)仍以“互助紅”、“阿勃”這兩個(gè)因穩(wěn)產(chǎn)、年年提純復(fù)壯等因素而延用了二三十年的品種為主栽品種。因此，農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)高效、抗病等品種的需求仍相當(dāng)迫切。

1．5種性退化

由于種子部門資金短缺，加上川水地區(qū)國有農(nóng)場轉(zhuǎn)型等因素，使主要以“三圃制”為技術(shù)依托的原種生產(chǎn)雖然對提高春小麥品種的純度相當(dāng)有效，但因其程序繁雜，要經(jīng)過單株選擇、分析比較、混系繁殖3道工序，所需費(fèi)用相當(dāng)高，費(fèi)用約需2．25萬元／hm2，且需用農(nóng)戶的耕地面積也比較大。因此，雖然種子基地對原種需求量大，但也只能提供互助紅、阿勃等主栽品種的原種，而對其他諸如高原448、樂麥5號、互麥13號等搭配品種的提純復(fù)壯無能為力，造成引、育新品種原、良種脫節(jié)，使用期縮短，種性退化嚴(yán)重，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

2解決對策

一是廣泛宣傳，提高認(rèn)識，全面提高制種業(yè)的科技含量，加大對種子基地的管理力度。按照互助縣制種產(chǎn)業(yè)要形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的生產(chǎn)格局要求，今后，春小麥制種業(yè)要結(jié)合品種區(qū)劃，因地制宜在不同的制種基地集中連片統(tǒng)一種植同一品種，并統(tǒng)一管理和收獲，如西山鄉(xiāng)鐵家村、牙合村、劉家溝村等地區(qū)全部種植“互助紅”；紅崖子溝鄉(xiāng)專門種植“阿勃”；哈拉直溝鄉(xiāng)主要以“高原448”為主；塘川鎮(zhèn)吉家溝村以“互麥13號”為主栽品種等。在集中連片的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)對種子的統(tǒng)供率、精選率和包衣率。收割時(shí)盡量防止機(jī)械混雜和人工混雜，從而提高品種的單產(chǎn)潛力及質(zhì)量。

二是在降低種麥成本，增加產(chǎn)出效益上下功夫。與農(nóng)機(jī)推廣部門加強(qiáng)聯(lián)系，按照農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的原則，積極推廣旱作施肥溝播技術(shù)、精少量播種技術(shù)，根據(jù)品種特性及當(dāng)?shù)赝寥罋夂蛱攸c(diǎn)，合理運(yùn)籌肥水，促控結(jié)合，建立合理的群體結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮分蘗成穗數(shù)和粒重的增產(chǎn)潛力，從而進(jìn)一步降低成本，提高農(nóng)民繁殖春小麥的積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大春小麥良種的供應(yīng)率。

三是良種繁育要以縣種子部門為龍頭，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)合，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。種子部門負(fù)責(zé)引進(jìn)新品種，進(jìn)行試驗(yàn)示范，篩選出適合當(dāng)?shù)夭煌�栽培條件和環(huán)境下種植的當(dāng)家品種、搭配品種和接班品種，并負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村兩級要根據(jù)縣種子部門提供的種子和技術(shù)，搞好“三圃制”提純復(fù)壯工作，使原種、良種互相銜接，防止品種種性退化和混雜，從而滿足全縣農(nóng)民對各類品種的需求。

四是多方籌措資金，加大政府扶持力度，加快新品種的引育、試驗(yàn)示范推廣工作，搞好搭配品種、接班品種的提純復(fù)壯，使種子生產(chǎn)形成一個(gè)良好的循環(huán)途徑。

五是完善制種田的田間檢驗(yàn)和室內(nèi)檢驗(yàn)程序，做好種子的把關(guān)。預(yù)防、報(bào)告和改進(jìn)職能，使種子純度從種到收處在監(jiān)管之中，以防雜種入庫，造成不必要的損失。

2我國種子市場與成熟市場的差距

我國種業(yè)尚屬發(fā)展的起步階段，與國外成熟種子市場相比，仍存在諸多差距。

2．1 “育、繁、推”一體化經(jīng)營水平依然很低

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國實(shí)施國有科研單位育種，國有種子公司經(jīng)營的體制，形成了育種資源高度集中于國有科研單位的局面，同時(shí)育種單位眾多，條塊分割又造成了育種資源相對分散。

目前我國育種資源仍主要集中在國有科研機(jī)構(gòu)，種子企業(yè)多以產(chǎn)銷為主。企業(yè)科研投入水平較低，種子企業(yè)的盈利主要用于生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張、分紅等方面。企業(yè)獲取品種的方式主要是購買品種、合作研發(fā)，種子企業(yè)的發(fā)展缺乏穩(wěn)定的品種支持，作為種業(yè)公司核心競爭力的提升依然處于缺位狀態(tài)。

絕大部分中小規(guī)模的種子公司還未建立起穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，其銷售的種子不僅數(shù)量不能滿足，而且質(zhì)量也難以保證。例如，在玉米種子生產(chǎn)的主要省份甘肅省，約40％的制種為代繁生產(chǎn)。科研機(jī)構(gòu)興辦實(shí)體受制度安排限制、市場約束也難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。

2．2行業(yè)供給過剩已成為市場運(yùn)行特征之一

雖然我國種業(yè)的行業(yè)集中度有所提高，但目前依然存在眾多中小規(guī)模的種子公司。大型公司的種子生產(chǎn)、銷售計(jì)劃性很強(qiáng)，調(diào)控產(chǎn)銷平衡的能力也較強(qiáng)；但對于中小種子企業(yè)，由于農(nóng)作物種子產(chǎn)銷不同期，加之生產(chǎn)、銷售信息不暢，這些公司的生產(chǎn)存在明顯的博弈色彩，盲目生產(chǎn)必然過度競爭。近幾年，玉米、水稻種子供給市場表現(xiàn)得尤為突出。此外，審定品種增多，進(jìn)入市場速度加快，也加劇了市場供需矛盾。

2．3市場秩序和行業(yè)執(zhí)法管理急需強(qiáng)化

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、公平公正的市場環(huán)境，是培育產(chǎn)業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基本保證。國務(wù)院《意見》也明確要求，要消除影響種子市場公平競爭的制度障礙，促進(jìn)種子企業(yè)公平競爭。

良種補(bǔ)貼政策作為政府的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，體現(xiàn)了政府對農(nóng)民的關(guān)心。但由于具體執(zhí)行過程中的偏差，在品種的選擇、購買主體的定位、操作的公平公正等方面出現(xiàn)了一些問題，這些問題將可能影響已經(jīng)初步建立的種業(yè)市場秩序的健康和諧發(fā)展，最終將傷害農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

政府行政權(quán)力過大，尤其是地方政府過度尋求市場經(jīng)濟(jì)行政權(quán)力，造成地方主義保護(hù)盛行，阻礙規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和建立。

大型種子公司主推品種種植面積較大，農(nóng)民認(rèn)知度高，因此往往成為假冒的主要對象。企業(yè)維權(quán)的成效主要依靠侵權(quán)所在地區(qū)執(zhí)法部門的支持，但一些地方政府出于保護(hù)本地種子企業(yè)利益的考慮，袒護(hù)違規(guī)侵權(quán)單位，行政不作為。侵權(quán)種子不僅對熱銷的優(yōu)良品種帶來沖擊，也成為局部區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定因素。

3創(chuàng)新發(fā)展，提高企業(yè)競爭力

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本在于發(fā)展種業(yè)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)在于大企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)的支撐。從國外成熟種子市場可以看到，一個(gè)國家種子產(chǎn)業(yè)的競爭力主要體現(xiàn)在種子企業(yè)的發(fā)展水平上。我國種業(yè)競爭力的提高，需要在進(jìn)一步完善種業(yè)管理體制、市場環(huán)境的同時(shí)，著力提高種子企業(yè)以科研為核心的競爭力，未來中國種業(yè)的整合將主要體現(xiàn)在種子公司對科研資源的重組及國外種業(yè)資本對國內(nèi)種業(yè)資源的重組。

3．1 企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體

擁有知識產(chǎn)權(quán)品種是種業(yè)企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)，品種是“育、繁、推”一體化經(jīng)營的龍頭，成熟種子企業(yè)間的競爭實(shí)質(zhì)上是品種競爭，而品種競爭實(shí)質(zhì)上是科研的競爭，種子企業(yè)育種能力的加強(qiáng)也關(guān)系到我國種業(yè)整體競爭力的提高。

世界大的種子企業(yè)均在世界范圍建立了科研體系，龐大的科研體系和投入是保持和發(fā)展其核心競爭力的保證。同時(shí)大型種業(yè)企業(yè)在其龐大的一體化科研體系支撐之下，在品種選育階段同時(shí)就進(jìn)行了品種的生產(chǎn)適應(yīng)性試驗(yàn)，相對控制了大量審定和登記后品種的生產(chǎn)不適應(yīng)問題。

種子產(chǎn)業(yè)由育種研究、種子生產(chǎn)和經(jīng)營銷售3個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，真正的現(xiàn)代化種業(yè)企業(yè)的發(fā)展離不開這3個(gè)環(huán)節(jié)。任何寄希望于3個(gè)環(huán)節(jié)的拼湊形成有國際競爭力的種業(yè)公司的設(shè)計(jì)和想法都是不現(xiàn)實(shí)的，因?yàn)樗�永遠(yuǎn)是不穩(wěn)定和發(fā)揮不了資源最大效率的結(jié)構(gòu)。在這個(gè)問題上我們總是在不同的場合和立場出現(xiàn)矛盾的結(jié)論，而不是始終站在發(fā)展和增強(qiáng)中國種業(yè)競爭力的角度堅(jiān)持結(jié)論。

國務(wù)院發(fā)布的《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展綱要(2001～2010)》，制定了農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)分類改革方案，其中具體規(guī)定“各級政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，逐步使有條件的科研機(jī)構(gòu)，如從事種子、化肥、花卉、飼料、農(nóng)藥和農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)開發(fā)的機(jī)構(gòu)，整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)”。

有文獻(xiàn)指出，粗略估計(jì)，改革開放30年來，育種及與育種相關(guān)的研究人員、研究經(jīng)費(fèi)約占到我國農(nóng)業(yè)科研的60％左右，農(nóng)業(yè)研究設(shè)施60％左右是為育種而建的。

同時(shí)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的農(nóng)業(yè)科技體制及其獨(dú)有的科技獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)業(yè)科研更多的是研究人員的個(gè)人行為，小規(guī)模重復(fù)研究十分嚴(yán)重。品種的市場化發(fā)展，進(jìn)一步刺激了各種主體的小規(guī)模研究，小規(guī)模重復(fù)研究是當(dāng)前品種過多、過濫的主要原因之一。

為此，政府應(yīng)采取措施，進(jìn)行政策導(dǎo)向，促使政府和非政府對農(nóng)業(yè)科技的投資有相對明顯的分工，以保證非政府投資在其選擇性很強(qiáng)的范圍內(nèi)不受到來自政府投資的沖擊，從而保證其對科研投資的收益完全處于市場競爭和調(diào)節(jié)的氛圍之下。

農(nóng)業(yè)科技的商業(yè)化和企業(yè)化轉(zhuǎn)移將會促進(jìn)市場機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技中發(fā)揮作用，從而促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橫向調(diào)整(即整合兼并過程)，加速有實(shí)力規(guī)模企業(yè)的形成，保證企業(yè)有持續(xù)穩(wěn)定的科技投入能力，迅速擴(kuò)大研究規(guī)模，源源不斷地更新其技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力。關(guān)鍵是我們是否能夠消除各種阻礙因素，堅(jiān)定不移地快速推進(jìn)這一調(diào)整，實(shí)現(xiàn)各種科技資源的市場化和企業(yè)化轉(zhuǎn)移，這是增強(qiáng)我國種業(yè)國際競爭力的基礎(chǔ)保證。

3．2逐步完善種子企業(yè)技術(shù)服務(wù)體系

農(nóng)作物種植是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，品種好壞是關(guān)鍵因素，但品種的實(shí)際表現(xiàn)與栽培技術(shù)、管理、施肥等條件密不可分，這就要求種子企業(yè)不僅要提供優(yōu)良品種，還要提供相配套的技術(shù)服務(wù)。在技術(shù)競爭達(dá)到一定條件下，技術(shù)服務(wù)將轉(zhuǎn)化為競爭的主要內(nèi)容。

我國農(nóng)戶種植規(guī)模小，購種農(nóng)戶數(shù)量巨大而分散，其對品種的識別能力較差，對品牌的認(rèn)知度低；我國種子企業(yè)營銷普遍采取兩級分銷的模式，銷售鏈長，種子企業(yè)難以直接面對終端消費(fèi)者。這一現(xiàn)狀制約了種子企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量，也加重了企業(yè)技術(shù)服務(wù)的成本。

改善種子企業(yè)技術(shù)服務(wù)，一是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域和項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)的配套化，完善技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，多方位為種植戶提供技術(shù)支持；二是建立企業(yè)、種植戶之間有效的信息傳遞系統(tǒng)；三是要完善企業(yè)、經(jīng)銷商與社會化技術(shù)服務(wù)的分工。

3．3實(shí)現(xiàn)品種經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變

由于種子企業(yè)技術(shù)競爭力的優(yōu)勢尚待形成，目前我國農(nóng)民對種子的選擇還以品種為首要，種子企業(yè)不顧及品牌，追逐推出新品種，假冒侵權(quán)、夸大宣傳的現(xiàn)象比比皆是，是造成市場品種多、亂的原因之一，農(nóng)民面對眼花繚亂的宣傳和多、亂的品種無所適從。

中國種業(yè)要形成真正的市場化競爭，必須實(shí)現(xiàn)由品

種經(jīng)營向品牌經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

品牌是企業(yè)競爭力的外在表現(xiàn)，它是種子企業(yè)品種、2產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)服務(wù)水平的綜合反映。品牌的創(chuàng)立只有靠企業(yè)持之以恒、扎扎實(shí)實(shí)的工作才能確立。隨著我國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來種子企業(yè)的競爭焦點(diǎn)將由品種轉(zhuǎn)向品牌。

種子品牌的創(chuàng)立是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長期的培育過程。在提高種子企業(yè)科研能力、完善技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，當(dāng)前需要突出做好種子質(zhì)量工作，進(jìn)一步完善制種基地建設(shè)，提高加工裝備水平，強(qiáng)化質(zhì)量控制措施，提高企業(yè)質(zhì)量內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，有條件的逐步引入種子分級制度�？傊�，通過提高種子質(zhì)量，建立企業(yè)與農(nóng)戶、經(jīng)銷商良好的信譽(yù)關(guān)系，逐步樹立種子品牌。

3．4擴(kuò)大對外合作

綜觀世界種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)今世界種業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)行業(yè)高度集中，企業(yè)規(guī)模越來越大，兼并重組成為企業(yè)發(fā)展方向，種子企業(yè)向規(guī)�；�、集團(tuán)化、國際化發(fā)展，這種趨勢尚在不斷加劇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和對外開放的深入，我國種子企業(yè)必將融入國際競爭之中

隨著我國種子市場環(huán)境的改善，國外企業(yè)進(jìn)入中國市場的步伐將進(jìn)一步加快，國內(nèi)種子企業(yè)面臨的競爭形勢也將更加嚴(yán)峻。目前我國對糧、棉、油作物種子采取外商投資限制政策，加之一些大型種子企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)基地方面的本土化比較優(yōu)勢，也為我國企業(yè)擴(kuò)大對外交流帶來了新的機(jī)遇。

對外合作中，不應(yīng)僅僅是引進(jìn)國外資金，重點(diǎn)要放在提高科研能力上，引進(jìn)國外先進(jìn)的科研管理、育種技術(shù)，加強(qiáng)育種材料的交流。

同時(shí)對外合作不應(yīng)只考慮單向的和僅僅產(chǎn)品的輸出，中國的產(chǎn)業(yè)資本和企業(yè)應(yīng)當(dāng)有走出國門的決心和毅力，積極參與國際的種業(yè)競爭。印度United Phosphorus Ltd．已收購國際著名種子企業(yè)Advarlta，也許應(yīng)該給我們很多思考。

種子產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)的源頭，不斷地提高中國種業(yè)的市場競爭力，將有效地提高我國農(nóng)業(yè)綜合競爭能力。我國種子產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，其發(fā)展?jié)摿�巨大，我們相信在政府政策的支持下，通過種業(yè)同仁的共同努力，我國種業(yè)將步入發(fā)展的快車道。