農業(yè)部

《農產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年9月30日農業(yè)部第25次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年11月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　

部長　杜青林
　　　　　　　　　　　　　二00六年十月十七日

農產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法

第一章　總　則
　　第一條　為加強農產(chǎn)品產(chǎn)地管理，改善產(chǎn)地條件，保障產(chǎn)地安全，依據(jù)《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》，制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱農產(chǎn)品產(chǎn)地，是指植物、動物、微生物及其產(chǎn)品生產(chǎn)的相關區(qū)域。
　　本辦法所稱農產(chǎn)品產(chǎn)地安全，是指農產(chǎn)品產(chǎn)地的土壤、水體和大氣環(huán)境質量等符合生產(chǎn)質量安全農產(chǎn)品要求。
　　第三條　農業(yè)部負責全國農產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督管理。
　　縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內農產(chǎn)品產(chǎn)地的劃分和監(jiān)督管理。
第二章　產(chǎn)地監(jiān)測與評價
　　第四條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當建立健全農產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測管理制度，加強農產(chǎn)品產(chǎn)地安全調查、監(jiān)測和評價工作，編制農產(chǎn)品產(chǎn)地安全狀況及發(fā)展趨勢年度報告，并報上級農業(yè)行政主管部門備案。
　　第五條　省級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當在下列地區(qū)分別設置國家和省級監(jiān)測點，監(jiān)控農產(chǎn)品產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導農產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理和保護工作。
　�。ㄒ唬┕さV企業(yè)周邊的農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；
　　（二）污水灌溉區(qū)；
　�。ㄈ�）大中城市郊區(qū)農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；
　�。ㄋ模┲匾�農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)；
　�。ㄎ澹┢渌�需要監(jiān)測的區(qū)域。
　　第六條　農產(chǎn)品產(chǎn)地安全調查、監(jiān)測和評價應當執(zhí)行國家有關標準等技術規(guī)范。
　　監(jiān)測點的設置、變更、撤銷應當通過專家論證。
　　第七條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當加強農產(chǎn)品產(chǎn)地安全信息統(tǒng)計工作，健全農產(chǎn)品產(chǎn)地安全監(jiān)測檔案。
　　監(jiān)測檔案應當準確記載產(chǎn)地安全變化狀況，并長期保存。
第三章　禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調整
　　第八條　農產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質不符合產(chǎn)地安全標準，并導致農產(chǎn)品中有毒有害物質不符合農產(chǎn)品質量安全標準的，應當劃定為農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)。
　　禁止生產(chǎn)食用農產(chǎn)品的區(qū)域可以生產(chǎn)非食用農產(chǎn)品。
　　第九條　符合本辦法第八條規(guī)定情形的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門提出劃定禁止生產(chǎn)區(qū)的建議，報省級農業(yè)行政主管部門。省級農業(yè)行政主管部門應當組織專家論證，并附具下列材料報本級人民政府批準后公布。
　�。ㄒ唬┊a(chǎn)地安全監(jiān)測結果和農產(chǎn)品檢測結果；
　�。ǘ�）產(chǎn)地安全監(jiān)測評價報告，包括產(chǎn)地污染原因分析、產(chǎn)地與農產(chǎn)品污染的相關性分析、評價方法與結論等；
　�。ㄈ�）專家論證報告；
　�。ㄋ模┺r業(yè)生產(chǎn)結構調整及相關處理措施的建議。
　　第十條　禁止生產(chǎn)區(qū)劃定后，不得改變耕地、基本農田的性質，不得降低農用地征地補償標準。
　　第十一條　縣級人民政府農業(yè)行政主管部門應當在禁止生產(chǎn)區(qū)設置標示牌，載明禁止生產(chǎn)區(qū)地點、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準單位、立牌日期等。
　　任何單位和個人不得擅自移動和損毀標示牌。
　　第十二條　禁止生產(chǎn)區(qū)安全狀況改善并符合相關標準的，縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時提出調整建議。
　　禁止生產(chǎn)區(qū)的調整依照本辦法第九條的規(guī)定執(zhí)行。禁止生產(chǎn)區(qū)調整的，應當變更標示牌內容或者撤除標示牌。
　　第十三條　縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當及時將本行政區(qū)域內農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定與調整結果逐級上報農業(yè)部備案。
第四章　產(chǎn)地保護
　　第十四條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當推廣清潔生產(chǎn)技術和方法，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。
　　第十五條　縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門應當制定農產(chǎn)品產(chǎn)地污染防治與保護規(guī)劃，并納入本地農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
　　第十六條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當采取生物、化學、工程等措施，對農產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)和有毒有害物質不符合產(chǎn)地安全標準的其他農產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域進行修復和治理。
　　第十七條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當采取措施，加強產(chǎn)地污染修復和治理的科學研究、技術推廣、宣傳培訓工作。
　　第十八條　農業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價文件應當經(jīng)縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門依法審核后，報有關部門審批。
　　已經(jīng)建成的企業(yè)或者項目污染農產(chǎn)品產(chǎn)地的，當?shù)厝嗣裾�府農業(yè)行政主管部門應當報請本級人民政府采取措施，減少或消除污染危害。
　　第十九條　任何單位和個人不得在禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)、捕撈、采集禁止的食用農產(chǎn)品和建立農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
　　第二十條　禁止任何單位和個人向農產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢氣、廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質。
　　禁止在農產(chǎn)品產(chǎn)地堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物。在農產(chǎn)品產(chǎn)地周圍堆放、貯存、處置工業(yè)固體廢物的，應當采取有效措施，防止對農產(chǎn)品產(chǎn)地安全造成危害。
　　第二十一條　任何單位和個人提供或者使用農業(yè)用水和用作肥料的城鎮(zhèn)垃圾、污泥等固體廢物，應當經(jīng)過無害化處理并符合國家有關標準。
　　第二十二條　農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當合理使用肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農用薄膜等農業(yè)投入品。禁止使用國家明令禁止、淘汰的或者未經(jīng)許可的農業(yè)投入品。
　　農產(chǎn)品生產(chǎn)者應當及時清除、回收農用薄膜、農業(yè)投入品包裝物等，防止污染農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境。
第五章　監(jiān)督檢查
　　第二十三條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門負責農產(chǎn)品產(chǎn)地安全的監(jiān)督檢查。
　　農業(yè)行政執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責時，應當向被檢查單位或者個人出示行政執(zhí)法證件。有關單位或者個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕檢查或者提供虛假情況。
　　第二十四條　縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)農產(chǎn)品產(chǎn)地受到污染威脅時，應當責令致害單位或者個人采取措施，減少或者消除污染威脅。有關單位或者個人拒不采取措施的，應當報請本級人民政府處理。
　　農產(chǎn)品產(chǎn)地發(fā)生污染事故時，縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門應當依法調查處理。
　　發(fā)生農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件時，應當依照農業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應急預案的規(guī)定處理。
　　第二十五條　產(chǎn)地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查經(jīng)費應當納入本級人民政府農業(yè)行政主管部門年度預算。開展產(chǎn)地安全監(jiān)測和監(jiān)督檢查不得向被檢查單位或者個人收取任何費用。
　　第二十六條　違反《中華人民共和國農產(chǎn)品質量安全法》和本辦法規(guī)定的劃定標準和程序劃定的禁止生產(chǎn)區(qū)無效。
　　違反本辦法規(guī)定，擅自移動、損毀禁止生產(chǎn)區(qū)標牌的，由縣級以上地方人民政府農業(yè)行政主管部門責令限期改正，可處以一千元以下罰款。
　　其他違反本辦法規(guī)定的，依照有關法律法規(guī)處罰。
第六章　附　則
　　第二十七條　本辦法自2006年11月1日起施行。