我國地域廣闊，人口眾多，房屋建筑規(guī)模巨大，其中住宅建設(shè)約占居住建筑的92%，住宅建設(shè)量大而且面廣，至今仍呈上升趨勢。但是我們必須清醒地看到，我國如此龐大的房屋建筑及住宅建設(shè)的快速增長是以資源和能源的高消耗為代價(jià)換取的，除了利用最直接的資源——土地以外，住宅能源消耗的增長是住宅建設(shè)發(fā)展的一大限制因素。當(dāng)前由于我國建筑物的保溫隔熱和氣密性能很差，供暖系統(tǒng)熱效率低，單位住宅建筑面積采暖能耗為相同氣候條件下發(fā)達(dá)國家的3倍。這就說明，只有堅(jiān)決采取節(jié)約能源的措施才能維持建筑的可持續(xù)發(fā)展。
　　國外的熱計(jì)量經(jīng)驗(yàn)表明，按照熱量收費(fèi)的制度是促使用戶自覺節(jié)能的最有效手段，據(jù)統(tǒng)計(jì)，把“大鍋飯”式的采暖包費(fèi)制，改為按實(shí)際使用熱量向用戶收費(fèi)，可節(jié)能20%~30%。而在我國長期以來實(shí)行福利制供暖，能耗多少與用戶利益無關(guān)，這是大鍋飯?bào)w制遺留下來的一大弊端，也是供熱系統(tǒng)節(jié)能工作的一個(gè)最大障礙。按照國家節(jié)能法的要求，生活用能必須計(jì)量向用戶收費(fèi)。這是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的一項(xiàng)重大改革，是供熱企業(yè)改變運(yùn)行機(jī)制的重要舉措，是促進(jìn)建筑節(jié)能工作的一項(xiàng)根本措施。我們只有遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把熱作為商品，由用戶自行調(diào)節(jié)控制使用，并按實(shí)用熱量合理收費(fèi)，才能調(diào)動(dòng)熱和供熱兩方面的積極性，進(jìn)而促進(jìn)節(jié)能。
　　實(shí)現(xiàn)供暖系統(tǒng)的按熱量收費(fèi)的最終目的是建筑節(jié)能，要做到這一點(diǎn)，除了加強(qiáng)建筑保溫、降低設(shè)計(jì)能耗外，室內(nèi)供暖系統(tǒng)必須有溫控裝置。溫控是實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量的前提條件之一，只有計(jì)量收費(fèi)裝置而沒有室內(nèi)系統(tǒng)的溫控手段，實(shí)際上達(dá)不到節(jié)能的目的，而僅僅是為了收費(fèi)，這實(shí)際上偏離了建筑節(jié)能的根本目的，因此熱計(jì)量和溫控往往是密不可分的。雖然熱計(jì)量的大面積推廣一定要在有溫控的前提下進(jìn)行，但是溫控除了節(jié)能、節(jié)資外，它的另一個(gè)作用是提高了室內(nèi)舒適度，提高熱網(wǎng)供熱質(zhì)量。因此熱計(jì)量一定要和溫控配合使用，才能相輔相成，使兩者的效果達(dá)到最好。
　　國外，特別是在北歐國家，從20世紀(jì)70年代能源危機(jī)以來，十分重視建筑節(jié)能工作，并制定了有關(guān)政策、法規(guī)以及相配套的技術(shù)措施。國外發(fā)達(dá)國家的集中供熱系統(tǒng)均為動(dòng)態(tài)的變流量系統(tǒng)，其調(diào)節(jié)與控制技術(shù)先進(jìn)，控制手段完善，設(shè)備質(zhì)量高。通常一次管網(wǎng)所提供的熱量在熱力站交換成二次采暖熱水和民用生活熱水。在熱力站的二次水系統(tǒng)中均安裝有變頻調(diào)速的水泵、壓差控制器、電動(dòng)調(diào)節(jié)閥、氣溫補(bǔ)償器以及回水溫度限制器等設(shè)備。有了一整套成熟的供熱系統(tǒng)運(yùn)行模式。集中采暖按熱量計(jì)費(fèi)是世界各國發(fā)展的趨勢，也是各國家節(jié)能環(huán)保的一項(xiàng)基本措施。目前除西方發(fā)達(dá)國家已采用這一措施外，東歐各國及原蘇聯(lián)地區(qū)國家正逐步推廣。與此同時(shí)，集中采暖按熱量計(jì)費(fèi)的相應(yīng)技術(shù)也進(jìn)一步發(fā)展，采暖系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)更加先進(jìn)，計(jì)費(fèi)技術(shù)更加可靠和準(zhǔn)確，整個(gè)采暖熱量計(jì)費(fèi)裝置向小型化、計(jì)算機(jī)化發(fā)展。
　　熱計(jì)量儀表和溫控企業(yè)處于起步階段
　　我國由于現(xiàn)行的供熱收費(fèi)體制是按面積收費(fèi)，所以抑制了供熱節(jié)能的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)造成了熱費(fèi)收繳困難等問題。目前，隨著對供熱節(jié)能研究的深入，熱計(jì)量與溫度控制已經(jīng)成為當(dāng)前我國暖通行業(yè)關(guān)注與研究的熱點(diǎn)。由于我國熱計(jì)量與溫控方面的研究處于起步階段，存在一定程度上的盲目性與試探性，研究中出現(xiàn)了一些問題與爭議，比如國外的熱計(jì)量方式與推廣經(jīng)驗(yàn)是否適合中國國情?國外的溫度控制與熱計(jì)量產(chǎn)品能否在中國完全適用?什么樣的系統(tǒng)能夠應(yīng)用計(jì)量與溫控?面對我國如此大的市場需求，開發(fā)什么產(chǎn)品、采用什么系統(tǒng)方式能夠經(jīng)濟(jì)、簡單、可靠，在達(dá)到節(jié)能目的的同時(shí)，滿足舒適需要?等等，這些都需要我們進(jìn)行更深入地研究和探討。在居住建筑建立適合熱量計(jì)量的供熱系統(tǒng)以及熱量計(jì)量方法方面做了一些示范工程，進(jìn)行了有益的探索，取得了一定的成效。溫控與熱計(jì)量產(chǎn)品的研制開發(fā)工作發(fā)展很快。
　　智能化是未來發(fā)展方向
　　計(jì)量儀表產(chǎn)品正向智能化、微型化、網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化方向迅速邁進(jìn)，僅從民用智能計(jì)量儀表及控制設(shè)備方面講，全國大型化的居住小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等用戶群集中居住區(qū)，智能化的計(jì)量儀表及控制設(shè)備產(chǎn)品都隨處可見。
　　智能計(jì)量儀表將目前先進(jìn)的微電腦控制技術(shù)、射頻基站通信技術(shù)、遠(yuǎn)程有線(無線)通信技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用在居民的日常生活，有效提高了居民的節(jié)能意識(shí)，極大地方便了居民的生活，提高了集中管理的效率。正由于智能計(jì)量儀表與傳統(tǒng)機(jī)械表相比擁有諸多的優(yōu)越性，智能計(jì)量儀表將繼續(xù)保持快速增長。智能化產(chǎn)業(yè)涵蓋智能儀表、傳感器、智能化軟件、系統(tǒng)集成等諸多領(lǐng)域，幾乎覆蓋所有行業(yè)以及生活的各個(gè)方面。智能化產(chǎn)業(yè)既是低碳經(jīng)濟(jì)，又是先進(jìn)的技術(shù)，符合目前的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。許多新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須借助智能化的手段來降低、控制傳統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備成本。智能化產(chǎn)業(yè)有著良好的市場發(fā)展空間。