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溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議 部署在全國建立農(nóng)村低保工作
根據(jù)十屆人大五次會(huì)議通過的《政府工作報(bào)告》的要求,會(huì)議決定,今年在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度,將符合條件的農(nóng)村貧困人口納入保障范圍,重點(diǎn)保障病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力等生活常年困難的農(nóng)村居民。建立農(nóng)村最低生活保障制度以地方人民政府為主,實(shí)行屬地管理,中央財(cái)政對財(cái)政困難地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
會(huì)議指出,改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和三農(nóng)工作的加強(qiáng),我國扶貧開發(fā)和社會(huì)救助力度也不斷加強(qiáng)。近幾年,部分地區(qū)從實(shí)際出發(fā),進(jìn)行了建立農(nóng)村最低生活保障制度的探索,取得了一些經(jīng)驗(yàn)。目前,在全國農(nóng)村普遍建立最低生活保障制度,條件基本具備。做好這項(xiàng)工作,對于穩(wěn)定地解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,維護(hù)社會(huì)公平,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,扎實(shí)細(xì)致地做好工作:(一)合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍。我國地域廣闊,發(fā)展很不平衡,保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍都要從實(shí)際出發(fā),與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況和當(dāng)?shù)厣钏较噙m應(yīng)。(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,規(guī)范申請、審核和審批程序,實(shí)行民主評議、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)管理,做到制度完善、程序明確、操作規(guī)范;加強(qiáng)保障資金的管理和監(jiān)督,確保資金安全。(三)做好農(nóng)村最低生活保障制度與其他農(nóng)村社會(huì)保障政策和補(bǔ)助措施的銜接工作,保持農(nóng)村各項(xiàng)救助、優(yōu)撫制度的基本穩(wěn)定。(四)繼續(xù)加強(qiáng)扶貧開發(fā),改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,扶持有勞動(dòng)能力的貧困人口自強(qiáng)自立、發(fā)展生產(chǎn),加快脫貧致富。
會(huì)議認(rèn)為,行政復(fù)議是縣級以上各級人民政府及其部門依法解決行政爭議、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)層級監(jiān)督的一項(xiàng)重要法律制度。為充分體現(xiàn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府的要求,提高行政復(fù)議質(zhì)量和效率,有必要把《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定的各項(xiàng)制度具體化,進(jìn)一步增強(qiáng)行政復(fù)議制度的可操作性!吨腥A人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例(草案)》在總結(jié)近年來行政復(fù)議實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對行政復(fù)議申請制度、受理程序、審理方式、決定的權(quán)限和程序、指導(dǎo)監(jiān)督及法律責(zé)任等作了具體規(guī)定。會(huì)議決定,該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后,由國務(wù)院公布施行。
會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。
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