本網(wǎng)訊：4月20日，農(nóng)業(yè)部召開專門會議部署農(nóng)業(yè)行政法規(guī)規(guī)章清理。農(nóng)業(yè)部副部長范小建在會上強調(diào)，要充分認(rèn)識行政法規(guī)規(guī)章清理工作的重要性，認(rèn)真按照國辦文件的要求，精心組織、周密部署，農(nóng)業(yè)部發(fā)布的規(guī)章，該廢止的要堅決廢止，該失效的要宣布失效，該修改的要盡快予以修改，保質(zhì)保量地完成清理任務(wù)。

　　范小建指出，行政法規(guī)、規(guī)章清理是推進(jìn)依法行政、維護(hù)法制統(tǒng)一和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。作為農(nóng)業(yè)立法的一個重要組成部分，規(guī)章清理與制定規(guī)章一樣重要，是一項長期的任務(wù)。各司局和有關(guān)單位要高度重視這次清理工作，積極探索建立規(guī)章清理的長效機制，在三個結(jié)合上下功夫：一是與立法調(diào)研結(jié)合。要在制定新規(guī)章的同時，對以前的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行同步系統(tǒng)的梳理，做到隨立隨清；二是與立法后評估結(jié)合。各司局要在規(guī)章實施一段時間后，及時、主動對規(guī)章實施效果進(jìn)行科學(xué)評估，并根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢進(jìn)行清理和修改；三是與法律和重要政策的出臺結(jié)合。上位法律、行政法規(guī)出臺，以及國家重要農(nóng)業(yè)政策實施后，都要及時、主動對有關(guān)規(guī)章進(jìn)行清理和調(diào)整。

　　范小建強調(diào)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)部的立法任務(wù)十分繁重，有關(guān)司局和單位一定要認(rèn)真按照立法計劃，抓緊工作，務(wù)求一類項目年內(nèi)完成，二類項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。針對今年的規(guī)章制定工作，范小建要求努力提高規(guī)章立法的質(zhì)量。一要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立立法為民的思想。要按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，在把握立法特點、更新立法觀念、創(chuàng)新立法思路上下功夫。要科學(xué)規(guī)范行政行為，盡可能地降低管理層次，減少管理環(huán)節(jié)，簡化辦事程序和手續(xù)。二要與相關(guān)法律法規(guī)銜接，維護(hù)法制的統(tǒng)一性。起草規(guī)章既要符合立法法、國務(wù)院規(guī)章制定程序條例的精神，又要符合行政處罰法、行政許可法等行政法的要求，還要符合農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定，不得超越上位法的規(guī)定為公民、法人和其他組織設(shè)定義務(wù)。三要深入調(diào)查研究，增強立法的科學(xué)性。要深入實際，深入基層，深入群眾，把握法律制度實施的條件，增強條款的針對性、可行性和適用性。四要廣泛征求意見，增強立法的民主性。要把廣泛征求意見和召開專家論證會作為一個必經(jīng)程序，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，規(guī)章草案要上網(wǎng)征求意見，規(guī)章出臺后要及時在農(nóng)民日報上刊登。

　　國務(wù)院法制辦孔祥泉處長就如何提高立法質(zhì)量、做好行政法規(guī)規(guī)章清理工作作了專題講座，部內(nèi)各司局和有關(guān)直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)處室人員參加了會議。

作者：白玲