認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神 努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

　　——全國發(fā)展和改革工作會議在京召開

　　全國發(fā)展和改革工作會議12月9日在北京召開。國家發(fā)展改革委主任張平同志在會上作了題為“認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”的報告。

　　會議指出，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢異常嚴峻復(fù)雜。面對歷史罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，面對自然災(zāi)害頻發(fā)的挑戰(zhàn)，黨中央、國務(wù)院科學判斷、果斷決策、運籌帷幄，迅速指導(dǎo)制定了應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，帶領(lǐng)全國人民堅定信心、共克時艱，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下滑勢頭，回升向好趨勢不斷鞏固，保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作取得了明顯成效。全國發(fā)展改革系統(tǒng)包括物價、糧食、能源、經(jīng)濟運行等部門的同志，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，密切跟蹤形勢，及時提出政策建議，狠抓各項工作落實，為有效應(yīng)對國際金融危機促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展付出了辛勤勞動，做出了重要貢獻。

　　會議強調(diào)，明年國際環(huán)境依然十分嚴峻，我國面臨的國內(nèi)問題依然十分復(fù)雜，調(diào)控任務(wù)依然十分繁重，全國發(fā)展改革部門的同志一定要保持清醒的頭腦，進一步增強憂患意識、風險意識和責任意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

　　一是著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全面落實并不斷完善應(yīng)對危機促進發(fā)展的一攬子計劃和政策措施，切實增強內(nèi)需特別是消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。增強居民消費能力，繼續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，進一步拓展消費空間，促進消費需求持續(xù)較快增長。保持合理的投資規(guī)模，投資重點向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。認真落實地方配套資金，抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施，加強和改進投資管理，加大投資項目和資金使用的監(jiān)督檢查。搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，維護平穩(wěn)運行態(tài)勢。

　　二是著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、知識創(chuàng)新工程建設(shè)，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動集成電路、平板顯示、新支線飛機、核電等重大專項建設(shè)。研究制定加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。圍繞生物醫(yī)藥、生物育種、軟件和信息服務(wù)等新興領(lǐng)域，啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項工程。認真落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和實施細則，修訂并組織實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，鼓勵和支持企業(yè)技術(shù)改造。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進一步放寬市場準入，組織開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

　　三是著力鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。加強主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，提高小麥和稻谷最低收購價，綜合運用收儲、投放和進出口等手段調(diào)節(jié)市場供求，保持市場穩(wěn)定和價格合理。加大農(nóng)村水電路氣房投入力度，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。積極推進城鎮(zhèn)化，加強政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，加強重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。

　　四是著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性。深入推進西部大開發(fā)，實施第二個10年開發(fā)規(guī)劃，加大對民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度。加快振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，支持重點行業(yè)、重點企業(yè)的兼并重組、技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。落實好促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，協(xié)調(diào)制定支持中部地區(qū)發(fā)展的具體政策措施。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，鼓勵東部地區(qū)體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全方位參與國際競爭與合作。

　　五是著力抓好節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作。強化目標責任和監(jiān)督檢查，確保完成“十一五”節(jié)能減排目標。積極推進十大重點節(jié)能工程，全面實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。深化循環(huán)經(jīng)濟示范試點，穩(wěn)步推進重點生態(tài)建設(shè)工程，加強重點流域、重點區(qū)域水污染防治。繼續(xù)實施應(yīng)對氣候變化國家方案，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推動清潔發(fā)展機制項目有關(guān)工作，擴大應(yīng)對氣候變化方面的對外合作與交流。

　　六是著力推進重點領(lǐng)域改革和對外開放。加強對改革的綜合協(xié)調(diào)，進一步健全工作機制。加快推動資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。深化投融資體制改革，健全中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度。切實做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點工作。積極推進發(fā)展改革法制建設(shè)。落實和完善穩(wěn)定外需的各項政策，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進和規(guī)范企業(yè)境外投資。

　　七是著力加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學條件，推進中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學校建設(shè)和全國中小學校舍安全工程。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基層計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)和旅游業(yè)。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的機制，充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用。加大政府投入力度，加快廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實施游牧民定居工程。

　　八是著力抓好“十二五”規(guī)劃及相關(guān)重大問題的研究工作。

　　中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委主任，物價局局長，以及承擔經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)和節(jié)能(循環(huán)經(jīng)濟)工作部門的負責同志，在國家計劃中實行單列的企業(yè)集團、中央管理的部分企業(yè)負責同志參加了會議。