取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，取消部分化肥產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅，有利于穩(wěn)定外需，緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力——    
    為穩(wěn)定外需促進(jìn)出口，我國(guó)再次上調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率。這是我國(guó)今年內(nèi)第三次上調(diào)出口退稅率，也是自去年8月以來第七次上調(diào)出口退稅率，預(yù)計(jì)此次上調(diào)出口退稅率將增加退稅資金約252億元。     

    自2009年7月1日起，我國(guó)對(duì)部分產(chǎn)品的出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整，取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品以及硫酸、鋼絲等工業(yè)品的出口暫定關(guān)稅；取消黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等產(chǎn)品的特別出口關(guān)稅；同時(shí)降低微細(xì)目滑石粉、中小型型鋼及部分有色金屬及其中間品等產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅。

    此次出口關(guān)稅調(diào)整，哪些行業(yè)將受益？對(duì)穩(wěn)定外需、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)的作用有多大？記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。

    夏糧連續(xù)六年豐收，糧食出口“松動(dòng)”

    此次出口關(guān)稅調(diào)整，為何要取消小麥、大米、大豆等糧食產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，由過去的限制糧食出口到放松“管制”？

    此前，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)變化，我國(guó)糧食產(chǎn)品出口關(guān)稅也經(jīng)歷了幾番調(diào)整。

    2007年下半年，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲，為保持國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，避免國(guó)外的高糧價(jià)傳導(dǎo)到國(guó)內(nèi)，2007年12月30日，財(cái)政部宣布對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等糧食和制粉征收出口暫定關(guān)稅。在涉及到的57種產(chǎn)品中，當(dāng)年出口增長(zhǎng)最快的小麥等麥類關(guān)稅加征幅度為20%，小麥制粉稅率為25%；玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10%。

    2008年底，隨著國(guó)際金融危機(jī)的蔓延，國(guó)際糧價(jià)開始大幅回落。在我國(guó)連續(xù)5年糧食豐收的大背景下，財(cái)政部又決定從2008年12月1日起取消玉米和大豆5%的出口關(guān)稅，將小麥和稻谷的出口關(guān)稅稅率下調(diào)至3%。

    今年6月，全國(guó)夏糧再獲豐收，總產(chǎn)預(yù)計(jì)超過2450億斤，首次實(shí)現(xiàn)了新中國(guó)成立以來夏糧連續(xù)６年增產(chǎn)。而與此同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)影響，我國(guó)糧食出口卻出現(xiàn)大幅下滑。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，今年1—5月，全國(guó)累計(jì)出口糧食146萬(wàn)噸，價(jià)值9.25億美元，比去年同期分別下降30.5%和13.0%。

    財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，在糧食庫(kù)存充足，國(guó)家糧食安全完全有保障的前提下，取消小麥、大米等糧食產(chǎn)品的出口暫定關(guān)稅，適當(dāng)增加糧食出口，不僅有利于穩(wěn)定外需，也有利于國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供需平衡和糧食價(jià)格，提高農(nóng)民種糧收入。

    化肥出口增加，不會(huì)出現(xiàn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“爭(zhēng)肥”

    化肥是一種資源消耗性產(chǎn)品，又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必需品。為滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，穩(wěn)定化肥價(jià)格，2008年以來，我國(guó)曾幾次提高化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅，為迅猛增長(zhǎng)的化肥出口“降溫”：2008年9月1日起，將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%，從２００８年１０月１日至１２月３１日，對(duì)除上述兩種產(chǎn)品外的其他化肥及化肥原料繼續(xù)征收100%特別出口關(guān)稅。

    今年以來，國(guó)際化肥市場(chǎng)價(jià)格呈低迷態(tài)勢(shì)，1—4月我國(guó)化肥出口量同比下降63%。同時(shí)，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)提前進(jìn)入淡季，需求出現(xiàn)下滑，一些化肥產(chǎn)品出現(xiàn)供過于求，化肥企業(yè)經(jīng)營(yíng)普遍較為困難。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前化肥供大于求的市場(chǎng)狀況下，化肥出口政策作出適當(dāng)調(diào)整不會(huì)影響國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有利于穩(wěn)定外需和緩解企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)困難。

    此次出口關(guān)稅調(diào)整，取消了部分化肥及化肥原料的特別出口關(guān)稅，主要包括黃磷、磷礦石、合成氨、磷酸、氯化銨、重過磷酸鈣、二元復(fù)合肥等，共計(jì)27項(xiàng)產(chǎn)品。這對(duì)于化肥企業(yè)來說，無(wú)疑是一大利好。南京英誠(chéng)化工有限公司負(fù)責(zé)人表示，此次取消了磷酸75%的特別出口關(guān)稅，只征收10%的出口暫定關(guān)稅，較大幅度地降低了企業(yè)成本，提高了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于增加出口。

    國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張燕生說，我國(guó)外貿(mào)行業(yè)在金融危機(jī)的影響下遇到了非常大的困難，雖然化肥等行業(yè)消耗資源比較多，但是在很多地區(qū)尤其是中西部地區(qū)仍然起著非常重要的作用。這次的調(diào)整應(yīng)該說考慮到了各地區(qū)的具體情況，動(dòng)用更加有效的關(guān)稅工具，在繼續(xù)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口的同時(shí)，降低了中西部地區(qū)相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，政策運(yùn)用更加靈活。

　　穩(wěn)外需，需多方努力、多管齊下

    受國(guó)際金融危機(jī)影響，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，外部需求萎縮導(dǎo)致出口減少仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨的最大困難。為穩(wěn)定外需，今年以來，中央及時(shí)出臺(tái)了一系列支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施，對(duì)減緩國(guó)際金融危機(jī)沖擊、提振出口企業(yè)信心、保持我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生了積極效果。

    賈康認(rèn)為，近期，財(cái)政部、國(guó)家外匯管理局先后出臺(tái)提高出口退稅率、境內(nèi)企業(yè)境外放款便利化等舉措。此次出口關(guān)稅調(diào)整，是落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措，也是實(shí)施積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。穩(wěn)定外需，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，需要財(cái)稅金融等部門多方配合、多管齊下，切實(shí)解決出口企業(yè)面臨的困難，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。目前，我國(guó)出口退稅仍有上調(diào)空間，特別是那些對(duì)促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定民生有重大意義的產(chǎn)業(yè)，以及具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、屬于科技創(chuàng)新的產(chǎn)品，還可以適當(dāng)考慮提高出口退稅。