4月3日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才應(yīng)邀在中共中央黨校作專題報(bào)告，系統(tǒng)闡述走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路有關(guān)問題。孫政才指出，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是中央從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局出發(fā)，針對(duì)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況、新問題、新變化、新任務(wù)而作出的重大戰(zhàn)略決策，是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律、立足國(guó)情的必然選擇，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是未來較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也遭遇日益明顯的沖擊，越是困難的時(shí)候越要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部門將落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)部署，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，進(jìn)一步強(qiáng)化惠農(nóng)政策，加大工作力度，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　孫政才的報(bào)告分四個(gè)部分，分別闡述了國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索、走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路、當(dāng)前值得關(guān)注和研究的幾個(gè)問題。

　　在介紹國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，其內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的發(fā)展、科技的進(jìn)步等不斷更新和演進(jìn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是要用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)資料和管理方法來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，由于各國(guó)國(guó)情不同，包括人地關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、工業(yè)化程度等等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方式、道路、時(shí)間也不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化因自然資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件不同，在起步時(shí)期出現(xiàn)了不同的技術(shù)路線選擇，起步階段技術(shù)路線不同，最后基本上是趨同的。發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的做法各有特色，值得引以為鑒的一個(gè)突出問題是土地制度問題。土地是農(nóng)民最基本的生活保障，在農(nóng)民未取得穩(wěn)定的就業(yè)和收入保障之前，保留農(nóng)民的土地權(quán)利，讓農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間“雙向”流動(dòng)，有助于防止無(wú)地農(nóng)民集中城市，產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問題。縱觀世界各國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歷程，盡管背景不同、特色各異，但仍有許多共同特點(diǎn)可循，有許多經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。比如：始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的特殊地位，立足國(guó)情選擇發(fā)展模式，高度重視農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)體系，越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，注重拓展農(nóng)業(yè)功能、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。世界各國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)踐也告訴我們，發(fā)展中人口大國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須妥善處理好土地問題和農(nóng)民轉(zhuǎn)移問題；全球化條件下進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的人多地少大國(guó)，必須處理好農(nóng)業(yè)開放和保護(hù)的關(guān)系，特別需要保障國(guó)家糧食安全。

　　在回顧我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索時(shí)，報(bào)告指出，長(zhǎng)期以來，我們黨和政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了不懈的努力和積極的探索�；仡檹慕▏�(guó)前夕的黨的七屆二中全會(huì)以來幾十年的發(fā)展歷程可以看出，我們黨對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理論認(rèn)識(shí)在不斷深化，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在不斷豐富，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程取得了重要進(jìn)展。比如，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代要素投入水平明顯提高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)組織化程度逐步提高。特別是改革開放30年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，可以簡(jiǎn)單總結(jié)為5個(gè)歷史性變化。一是農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)發(fā)生歷史性變化，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和人均占有量大幅提高，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人的吃飯問題。我國(guó)糧食、油料、蔬菜、水果、肉類、禽蛋和水產(chǎn)品等產(chǎn)量連續(xù)多年居世界第一。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化。農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是農(nóng)村體制機(jī)制發(fā)生歷史性變化。確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面放開，全面取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，與我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系初步形成。四是農(nóng)民生活水平發(fā)生歷史性變化。農(nóng)民收入從長(zhǎng)期停滯不前到持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)民生活從溫飽不足到總體小康并向全面小康邁進(jìn)。五是農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化。農(nóng)村生活條件明顯改善，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)顯著提高，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定和諧。這些重大成就和顯著進(jìn)展，歸根結(jié)底在于我們黨始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，從而極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大地改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活，并為整個(gè)國(guó)家的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作出了歷史性貢獻(xiàn)。

　　黨的十六大以來，中央連續(xù)出臺(tái)了6個(gè)中央1號(hào)文件，基本形成了新時(shí)期“三農(nóng)”政策體系、制度框架和長(zhǎng)效機(jī)制，這一系列重大政策舉措，從城鄉(xiāng)工農(nóng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度深化了對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于歷史最好時(shí)期之一。認(rèn)真總結(jié)這幾年的發(fā)展，可以說，新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新局面是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的偉大勝利。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)最薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)村依然是全面建設(shè)小康社會(huì)最大的難點(diǎn)，農(nóng)民依然是最需要關(guān)心和支持的群體。我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供有力支撐。

　　在闡述走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路時(shí)，報(bào)告指出，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅要順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，借鑒與我國(guó)發(fā)展條件相近的發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，又要從國(guó)情出發(fā)，走一條中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)方式和模式�？傮w來說，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的一般規(guī)律，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、健全社會(huì)化服務(wù)體系為保障，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用、農(nóng)民的主體作用、政府的支持保護(hù)作用，全面提高農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，進(jìn)入世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)行列。

　　報(bào)告著重從四個(gè)方面闡述了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的總體思路。首先，要立足國(guó)情，科學(xué)把握走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求。在實(shí)踐中要著眼于國(guó)情特色，突出工作著力點(diǎn)，明確具體措施要求，科學(xué)把握七個(gè)方面：一是從我國(guó)人多地少、農(nóng)業(yè)資源緊缺的實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品基本自給的方針，切實(shí)保護(hù)資源，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是從我國(guó)農(nóng)戶規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的實(shí)際出發(fā)，必須始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖，現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。三是從我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)方式較為粗放的實(shí)際出發(fā)，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，全面提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，大力培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。四是從我國(guó)農(nóng)業(yè)比較效益低的實(shí)際出發(fā)，必須繼續(xù)堅(jiān)持多予少取放活的方針，穩(wěn)定完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧和廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，努力構(gòu)建支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。五是從我國(guó)破解城鄉(xiāng)二元體制任務(wù)艱巨的實(shí)際出發(fā)，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加快改革步伐，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化新格局。六是從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)融合日益加深的實(shí)際出發(fā)，必須擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和供給安全，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。七是從我國(guó)農(nóng)村地域廣、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，必須遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜、循序漸進(jìn)，積極探索建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多元模式。不搞一刀切，不搞齊步走�？梢哉f，這七個(gè)方面，既有生產(chǎn)力方面的特色，又有生產(chǎn)關(guān)系方面的特色。其次，要深化改革，積極完善走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的體制保障。重點(diǎn)是圍繞保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建立健全提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好改革創(chuàng)新和制度建設(shè)工作。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，要完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，要進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，要加快建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度。第三，強(qiáng)化基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)工作。主要是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放。第四，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持正確的政策取向。關(guān)鍵是要處理好各種利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成合力。要采取的政策取向是“穩(wěn)定制度、強(qiáng)化責(zé)任、保護(hù)資源，補(bǔ)貼農(nóng)民、投入農(nóng)業(yè)、獎(jiǎng)補(bǔ)大縣，理順價(jià)格、提升科技、健全法制”。

　　在分析當(dāng)前值得關(guān)注和研究的幾個(gè)問題時(shí)，報(bào)告指出，現(xiàn)階段，我國(guó)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變、農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)民持續(xù)增收面臨著一系列新問題新挑戰(zhàn)，需要我們深入研究，積極探索，堅(jiān)持不懈加以解決。報(bào)告就全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神和今年中央1號(hào)文件精神，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，重點(diǎn)深入分析了八個(gè)方面的問題，分別是確保國(guó)家糧食安全問題、農(nóng)民持續(xù)增收問題、農(nóng)民工就業(yè)問題、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度問題、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步問題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系問題和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系問題。

　　報(bào)告最后簡(jiǎn)要介紹了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。孫政才指出，2008年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)勝來自國(guó)際國(guó)內(nèi)、自然界和市場(chǎng)等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了極為難得的好成績(jī)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，為國(guó)家成功辦好大事、妥善處置難事，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐、作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的影響越來越大，集中表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力加大，一些農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，二是農(nóng)民工就業(yè)困難，三是優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口受阻，四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展困難加大，五是農(nóng)民增收難度加大。這些困難和不利因素相互作用、相互迭加，加上上年基數(shù)較高，使得保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收面臨的形勢(shì)異常復(fù)雜，任務(wù)十分繁重，難度明顯加大。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在糧食連續(xù)5年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，切不可放松農(nóng)業(yè)；在全力應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展任務(wù)繁重的時(shí)候，切不可忽視農(nóng)業(yè)，必須明確，越是困難的時(shí)候越要重視農(nóng)業(yè)。在充分估計(jì)困難與挑戰(zhàn)的同時(shí)，要看到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還有許多有利條件和積極因素。中央及各級(jí)黨委政府高度重視、政策和投入力度加大等。今年，中央連續(xù)第6年發(fā)出指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號(hào)文件，出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施，進(jìn)一步加大了投入力度。農(nóng)村改革30年特別是黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展，也為有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，南方早稻生產(chǎn)開局良好，北方夏糧形勢(shì)好轉(zhuǎn)、贏得了抗災(zāi)奪豐收的主動(dòng)權(quán)，春耕備播進(jìn)展順利，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)部門將積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的影響和壓力，努力鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)，力爭(zhēng)今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)有一個(gè)好收成，力爭(zhēng)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。