新華網(wǎng)北京３月１４日電 全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席、甘肅盛達(dá)集團(tuán)股份有限公司董事長趙滿堂一直十分關(guān)注三農(nóng)問題，今年的全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，他又提出了經(jīng)過長期調(diào)研后寫好的《關(guān)于進(jìn)一步解決好三農(nóng)問題的提案》，呼吁從落實(shí)針對(duì)三農(nóng)發(fā)展的硬件設(shè)施建設(shè)、盡快出臺(tái)金融方面的支農(nóng)政策和措施等六個(gè)方面加大對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的支持。

　　全國政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)副主席、甘肅盛達(dá)集團(tuán)股份有限公司董事長趙滿堂一直十分關(guān)注三農(nóng)問題，也因此多次受到表彰。今年的全國政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，他又提出了經(jīng)過長期調(diào)研后寫好的《關(guān)于進(jìn)一步解決好三農(nóng)問題的提案》，呼吁從落實(shí)針對(duì)三農(nóng)發(fā)展的硬件設(shè)施建設(shè)、盡快出臺(tái)金融方面的支農(nóng)政策和措施等六個(gè)方面加大對(duì)三農(nóng)領(lǐng)域的支持。

　　趙滿堂認(rèn)為，首先是要在政策上落實(shí)針對(duì)三農(nóng)發(fā)展的硬件設(shè)施建設(shè)，整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要從根本上扭轉(zhuǎn)和解決三農(nóng)問題，地方政府應(yīng)認(rèn)真貫徹和落實(shí)中共中央、國務(wù)院下發(fā)的關(guān)于解決三農(nóng)問題的一系列文件，特別是《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)支持力度，盡快建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村教育投入，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)問題，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，必須加大財(cái)政投資力度和金融支持力度。應(yīng)該對(duì)于農(nóng)電網(wǎng)規(guī)劃改造與信息化公共設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村水利設(shè)施和供水改水工程、農(nóng)村能源規(guī)劃建設(shè)給予專門的投入。對(duì)西部農(nóng)村應(yīng)普遍建成并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村之間必須保證一條汽車公路，有條件的地方可實(shí)現(xiàn)一條水泥路面的汽車公路，村與村之間建成并實(shí)現(xiàn)一條相互連接的汽車公路。要建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障功能，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，普及農(nóng)技推廣站、村鎮(zhèn)文化站，繁榮農(nóng)村的文化生活。

　　其次是國家應(yīng)盡快出臺(tái)金融方面的支農(nóng)政策和措施。國家在政策上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社、近年來新辦的村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行等要制定出臺(tái)支持三農(nóng)發(fā)放貸款的硬性條款和發(fā)放貸款的比例，使這些金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

　　再者是政府應(yīng)進(jìn)一步支持?jǐn)U大對(duì)三農(nóng)方面的補(bǔ)貼。目前我國已初步形成以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性補(bǔ)貼與農(nóng)民收入性補(bǔ)貼相結(jié)合，綜合補(bǔ)貼與專項(xiàng)補(bǔ)貼相配套的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策框架。2008年僅良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)民種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等四項(xiàng)補(bǔ)貼資金達(dá)1028.6億元，比2007年翻了一番，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定和農(nóng)民增收。2009年在保證以上幾項(xiàng)補(bǔ)貼的前提下，應(yīng)該增加針對(duì)農(nóng)田灌溉的非自然灌溉等方面的補(bǔ)貼，農(nóng)田貧瘠地區(qū)的化肥農(nóng)藥等補(bǔ)貼。中央和地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村失去勞動(dòng)能力的人群和非常困難的家庭應(yīng)給予最低生活保障和長期的補(bǔ)助，使他們的生活得到保障。

　　第四是大力支持和推廣優(yōu)良品種的繁育工作，加大籽種產(chǎn)業(yè)等方面的專項(xiàng)資金投入。積極培育籽種產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)、引進(jìn)、繁育糧食、蔬菜新品種，做大、做強(qiáng)畜禽良種產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖精品工程。推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快種畜禽場(chǎng)改造升級(jí)，培育和打造優(yōu)質(zhì)畜牧品牌。探索生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖業(yè)新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。

　　第五是發(fā)揮各地方特色和品種優(yōu)勢(shì)，打造民優(yōu)品牌。各地區(qū)應(yīng)發(fā)揮地方特色優(yōu)勢(shì)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。努力打造和提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平、提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)能力。積極探索和扶持鼓勵(lì)開展“一縣一品”和“一縣一業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式�！耙豢h一品”和“一縣一業(yè)”的實(shí)質(zhì)是做大做強(qiáng)縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就是要結(jié)合本地資源狀況、交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技水平等綜合因素，在縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展的格局中打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢(shì)，建立自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)“坐標(biāo)系”，開辟適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)新路子，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　最后是通過政府有序引導(dǎo)大力發(fā)展多種多樣式的農(nóng)村合作組織。三農(nóng)問題的解決離不開提高農(nóng)民的組織化程度，應(yīng)該把以新型合作組織為依托，帶動(dòng)農(nóng)戶從事專業(yè)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售的有機(jī)結(jié)合，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織作為創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制的戰(zhàn)略舉措。增強(qiáng)農(nóng)民互助合作意識(shí)，切實(shí)按照“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”的要求，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)營主體扶持體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育新的經(jīng)營組織基礎(chǔ)。首先是從制度上扶持，成立省級(jí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)，明確政府農(nóng)業(yè)部門作為指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立政府、農(nóng)技部門與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系幫扶制度；其次是從政策上扶持，各地政府出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見。推出切實(shí)可行的扶持三農(nóng)政策，特別是在耕地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織給予支持；再者是積極引導(dǎo)。各地方財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織，在合作模式上要積極鼓勵(lì)其多樣性，如聯(lián)合經(jīng)營、大戶經(jīng)營、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營、股份合作經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營、場(chǎng)縣共建經(jīng)營等模式。通過正確合理的引導(dǎo)，典型帶動(dòng)、效益吸引、算賬數(shù)字對(duì)比、在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上加速推進(jìn)。（李曉梅蘇英）