中華人民共和國抗旱條例

第一章　總　　則

　　第一條　為了預防和減輕干旱災害及其造成的損失，保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生態(tài)用水，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。
　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)從事預防和減輕干旱災害的活動，應當遵守本條例。
　　本條例所稱干旱災害，是指由于降水減少、水工程供水不足引起的用水短缺，并對生活、生產(chǎn)和生態(tài)造成危害的事件。
　　第三條　抗旱工作堅持以人為本、預防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、局部利益服從全局利益的原則。
　　第四條　縣級以上人民政府應當將抗旱工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預算，保障抗旱工作的正常開展。
　　第五條　抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、部門協(xié)作、分級負責。
　　第六條　國家防汛抗旱總指揮部負責組織、領導全國的抗旱工作。
　　國務院水行政主管部門負責全國抗旱的指導、監(jiān)督、管理工作，承擔國家防汛抗旱總指揮部的具體工作。國家防汛抗旱總指揮部的其他成員單位按照各自職責，負責有關抗旱工作。
　　第七條　國家確定的重要江河、湖泊的防汛抗旱指揮機構(gòu)，由有關省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河、湖泊的流域管理機構(gòu)組成，負責協(xié)調(diào)所轄范圍內(nèi)的抗旱工作；流域管理機構(gòu)承擔流域防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作。
　　第八條　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領導下，負責組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)的抗旱工作。
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)抗旱的指導、監(jiān)督、管理工作，承擔本級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的具體工作。縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)的其他成員單位按照各自職責，負責有關抗旱工作。
　　第九條　縣級以上人民政府應當加強水利基礎設施建設，完善抗旱工程體系，提高抗旱減災能力。
　　第十條　各級人民政府、有關部門應當開展抗旱宣傳教育活動，增強全社會抗旱減災意識，鼓勵和支持各種抗旱科學技術研究及其成果的推廣應用。
　　第十一條　任何單位和個人都有保護抗旱設施和依法參加抗旱的義務。
　　第十二條　對在抗旱工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章　旱災預防

　　第十三條　縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同同級有關部門編制本行政區(qū)域的抗旱規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施，并抄送上一級人民政府水行政主管部門。
　　第十四條　編制抗旱規(guī)劃應當充分考慮本行政區(qū)域的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平、水資源綜合開發(fā)利用情況、干旱規(guī)律和特點、可供水資源量和抗旱能力以及城鄉(xiāng)居民生活用水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水的需求。
　　抗旱規(guī)劃應當與水資源開發(fā)利用等規(guī)劃相銜接。
　　下級抗旱規(guī)劃應當與上一級的抗旱規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
　　第十五條　抗旱規(guī)劃應當主要包括抗旱組織體系建設、抗旱應急水源建設、抗旱應急設施建設、抗旱物資儲備、抗旱服務組織建設、旱情監(jiān)測網(wǎng)絡建設以及保障措施等。
　　第十六條　縣級以上人民政府應當加強農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)村飲水工程建設，組織做好抗旱應急工程及其配套設施建設和節(jié)水改造，提高抗旱供水能力和水資源利用效率。
　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當組織做好農(nóng)田水利基礎設施和農(nóng)村飲水工程的管理和維護，確保其正常運行。
　　干旱缺水地區(qū)的地方人民政府及有關集體經(jīng)濟組織應當因地制宜修建中小微型蓄水、引水、提水工程和雨水集蓄利用工程。
　　第十七條　國家鼓勵和扶持研發(fā)、使用抗旱節(jié)水機械和裝備，推廣農(nóng)田節(jié)水技術，支持旱作地區(qū)修建抗旱設施，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)。
　　國家鼓勵、引導、扶持社會組織和個人建設、經(jīng)營抗旱設施，并保護其合法權益。
　　第十八條　縣級以上地方人民政府應當做好干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的應急水源貯備保障工作。
　　第十九條　干旱災害頻繁發(fā)生地區(qū)的縣級以上地方人民政府，應當根據(jù)抗旱工作需要儲備必要的抗旱物資，并加強日常管理。
　　第二十條　縣級以上人民政府應當根據(jù)水資源和水環(huán)境的承載能力，調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，合理配置水資源。
　　第二十一條　各級人民政府應當開展節(jié)約用水宣傳教育，推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝，建設節(jié)水型社會。
　　第二十二條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當做好水資源的分配、調(diào)度和保護工作，組織建設抗旱應急水源工程和集雨設施。
　　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關部門應當及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供水情、雨情和墑情信息。
　　第二十三條　各級氣象主管機構(gòu)應當加強氣象科學技術研究，提高氣象監(jiān)測和預報水平，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供氣象干旱及其他與抗旱有關的氣象信息。
　　第二十四條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應當做好農(nóng)用抗旱物資的儲備和管理工作，指導干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應用耐旱品種，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供農(nóng)業(yè)旱情信息。
　　第二十五條　供水管理部門應當組織有關單位，加強供水管網(wǎng)的建設和維護，提高供水能力，保障居民生活用水，及時向人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)提供供水、用水信息。
　　第二十六條　縣級以上人民政府應當組織有關部門，充分利用現(xiàn)有資源，建設完善旱情監(jiān)測網(wǎng)絡，加強對干旱災害的監(jiān)測。
　　縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應當組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實現(xiàn)成員單位之間的信息共享，為抗旱指揮決策提供依據(jù)。
　　第二十七條　國家防汛抗旱總指揮部組織其成員單位編制國家防汛抗旱預案，經(jīng)國務院批準后實施。
　　縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)組織其成員單位編制抗旱預案，經(jīng)上一級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)審查同意，報本級人民政府批準后實施。
　　經(jīng)批準的抗旱預案，有關部門和單位必須執(zhí)行。修改抗旱預案，應當按照原批準程序報原批準機關批準。
　　第二十八條　抗旱預案應當包括預案的執(zhí)行機構(gòu)以及有關部門的職責、干旱災害預警、干旱等級劃分和按不同等級采取的應急措施、旱情緊急情況下水量調(diào)度預案和保障措施等內(nèi)容。
　　干旱災害按照區(qū)域耕地和作物受旱的面積與程度以及因干旱導致飲水困難人口的數(shù)量，分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱四級。
　　第二十九條　縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)抗旱工作的需要，加強抗旱服務組織的建設�？h級以上地方各級人民政府應當加強對抗旱服務組織的扶持。
　　國家鼓勵社會組織和個人興辦抗旱服務組織。
　　第三十條　各級人民政府應當對抗旱責任制落實、抗旱預案編制、抗旱設施建設和維護、抗旱物資儲備等情況加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題應當及時處理或者責成有關部門和單位限期處理。
　　第三十一條　水工程管理單位應當定期對管護范圍內(nèi)的抗旱設施進行檢查和維護。
　　第三十二條　禁止非法引水、截水和侵占、破壞、污染水源。
　　禁止破壞、侵占、毀損抗旱設施。