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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部:提高耕地質(zhì)量水平 保障國家糧食生產(chǎn)安全
來源: 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 類別:行業(yè)動態(tài) 更新時間:2020-09-21 閱讀次
一、關(guān)于廣泛推廣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
國家高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。機(jī)構(gòu)改革以來,我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是編制全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。按照2019年和2020年中央一號文件修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的要求,以及十四五規(guī)劃編制要求,我部牽頭組織開展了全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作,提出今后一個時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等,圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、 土、水、路、林、電、技、管8個方面,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土壤改良、高效節(jié)水灌溉、綠色農(nóng)田示范,推動實(shí)現(xiàn)藏糧于地。 二是全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我部統(tǒng)籌做好疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳及時印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》,指導(dǎo)地方嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級差異化疫情防控要求,有序推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工復(fù)工。印發(fā)《關(guān)于推動地方政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》,指導(dǎo)各地探索保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入方式,上半年地方累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債61.44億元用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至6月底,今年全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積4338.5萬畝,占年度任務(wù)量的54.2%。截至7月9日,2020年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個渠道資金共計(jì)867億元已全部下達(dá),較去年增長約7.8億元。
下一步,我部將會同相關(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,加快編制全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。按照中央1號文件有關(guān)要求,支持各地大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,確保2020年全國建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,不斷夯實(shí)國家糧食安全保障基礎(chǔ)。
二、關(guān)于加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)
國家積極推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部安排資金用于實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,采取綜合措施培肥改良土壤,有效推動了耕地質(zhì)量保護(hù)。一是推廣化肥減量增效技術(shù)提高測土配方施肥應(yīng)用水平。2015年以來,我部開展到2020年化肥使用量零增長行動,取得了明顯成效。2019年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2%,比2015年提高4個百分點(diǎn)。目前,全國測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到89.3%,測土配方施肥智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3000余個。二是開展耕地增施有機(jī)肥項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)培肥土壤。2015年以來,我部組織實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目;2020年啟動實(shí)施退化耕地治理項(xiàng)目,并印發(fā)《關(guān)于做好2020年退化耕地質(zhì)量與耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知》《關(guān)于做好2020年東北黑土地保護(hù)利用工作的通知》,要求將增施有機(jī)肥作為技術(shù)集成示范措施,支持農(nóng)戶提升耕地質(zhì)量。2020年,中央財(cái)政繼續(xù)安排資金,選擇63個縣(市、區(qū))開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),與畜禽糞污資源化利用緊密結(jié)合,支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機(jī)肥。目前,有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次,比2017年增加5000萬畝次。三是普及秸稈還田技術(shù)實(shí)施保護(hù)性耕作并加大土壤改良建立土壤養(yǎng)護(hù)機(jī)制。我部印發(fā)了《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》,安排中央財(cái)政秸稈綜合利用資金,在全國建設(shè)了260個秸稈綜合利用重點(diǎn)縣,推廣以秸稈還田為主的綜合利用,全國秸稈綜合利用率達(dá)到85.5%。今年年初,經(jīng)國務(wù)院同意,我部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃(2020—2025年)》,并以大專項(xiàng)+任務(wù)清單方式安排中央財(cái)政資金,專門用于支持東北四。▍^(qū))完成2020年4000萬畝保護(hù)性耕作實(shí)施任務(wù)。近期,我部啟動退化耕地治理,加大土壤改良力度。在江蘇等13個省(區(qū)、市)耕地酸化問題突出的重點(diǎn)縣開展綜合治理試驗(yàn)示范200萬畝,在河北等8。▍^(qū))排灌條件較好的區(qū)域開展輕、中度鹽堿耕地綜合治理試驗(yàn)示范80萬畝。
下一步,我部將會同相關(guān)部門統(tǒng)籌退化耕地治理、東北黑土地保護(hù)利用、東北黑土地保護(hù)性耕作行動等工作,加強(qiáng)東北黑土地、酸化耕地、鹽堿化耕地 三片地退化耕地治理,將相關(guān)技術(shù)措施按照各炒一盤菜、共做一桌席統(tǒng)籌實(shí)施,發(fā)揮政策協(xié)同優(yōu)勢,形成加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升合力。
三、關(guān)于加強(qiáng)耕地質(zhì)量政策法規(guī)宣傳力度,制定耕地提升技術(shù)規(guī)范
我部高度重視耕地質(zhì)量政策法規(guī)宣傳工作,結(jié)合各地實(shí)施耕地質(zhì)量提升與保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目,在村莊、田間道路采取懸掛橫幅、張貼海報(bào)、媒體宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙等方式宣傳推廣耕地保護(hù)利用政策法規(guī)和技術(shù)知識。針對31個。▍^(qū)、市)連續(xù)多年舉辦全國培訓(xùn)班,每年培訓(xùn)300多人次,輻射帶動市級、縣級培訓(xùn)上萬人次。針對東北黑土地保護(hù)利用、酸化耕地與鹽堿化耕地治理,組建由科研教學(xué)、土肥技術(shù)推廣等部門專家學(xué)者組成的專家組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)模式提煉、咨詢和巡回技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目縣建立核心示范片263個,示范展示163萬畝,關(guān)鍵農(nóng)時現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)11321人次,培訓(xùn)農(nóng)民26316人次。2018年,我部編寫出版《東北黑土地保護(hù)利用集成技術(shù)模式》。2019年,我部發(fā)布了《石灰質(zhì)改良酸化土壤技術(shù)規(guī)范》(NY/T 3443-2019),指導(dǎo)改良酸性土壤和防止土壤酸化工作。
下一步,我部將在已有技術(shù)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)提煉,針對三片地退化耕地治理等方面,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、標(biāo)本兼治。以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),統(tǒng)籌實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、秸稈綜合利用、東北黑土地保護(hù)利用、保護(hù)性耕作、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目,支持地方政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量建設(shè),集中連片、整體推進(jìn),探索形成治理保護(hù)技術(shù)模式,構(gòu)建耕地質(zhì)量提升技術(shù)體系。
四、關(guān)于建立有效的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系并實(shí)施土壤修復(fù)工程
2016年,我部頒布實(shí)施了《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》,全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價制度建設(shè)。近年來,加密布設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),已建成國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)1344個,覆蓋31個省區(qū)市、800多個縣市區(qū),省、市、縣級監(jiān)測點(diǎn)1.8萬個。在全國布設(shè)22.3萬個調(diào)查樣點(diǎn),結(jié)合第三次全國國土調(diào)查,全面推進(jìn)耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。十三五期間,以全國20.23億畝耕地為基數(shù),完成了新一輪全國耕地質(zhì)量等級評定,并向社會發(fā)布《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報(bào)》。公報(bào)顯示,2019年全國耕地平均質(zhì)量等級達(dá)到4.76等(由高到低依次劃分為一至十等),較2014年提升了0.35個等級。今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年退化耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知》,啟動全國耕地質(zhì)量等級變更評價,在全國31個。▍^(qū)、市)約2400個耕地質(zhì)量等級評價區(qū)域,對年度間耕地質(zhì)量等級有明顯變化的片區(qū)開展縣域變更評價。
下一步,我部將進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作,完善監(jiān)測內(nèi)容,發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,因地制宜推廣土壤改良技術(shù),指導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)管理,為推動落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐。
國家高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。機(jī)構(gòu)改革以來,我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。一是編制全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。按照2019年和2020年中央一號文件修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃的要求,以及十四五規(guī)劃編制要求,我部牽頭組織開展了全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作,提出今后一個時期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容等,圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的田、 土、水、路、林、電、技、管8個方面,推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、土壤改良、高效節(jié)水灌溉、綠色農(nóng)田示范,推動實(shí)現(xiàn)藏糧于地。 二是全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來,我部統(tǒng)籌做好疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳及時印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的通知》,指導(dǎo)地方嚴(yán)格落實(shí)分區(qū)分級差異化疫情防控要求,有序推動高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目開工復(fù)工。印發(fā)《關(guān)于推動地方政府債券支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的通知》,指導(dǎo)各地探索保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入方式,上半年地方累計(jì)發(fā)行專項(xiàng)債61.44億元用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。截至6月底,今年全國已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積4338.5萬畝,占年度任務(wù)量的54.2%。截至7月9日,2020年中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和中央預(yù)算內(nèi)投資兩個渠道資金共計(jì)867億元已全部下達(dá),較去年增長約7.8億元。
下一步,我部將會同相關(guān)部門,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,加快編制全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。按照中央1號文件有關(guān)要求,支持各地大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,確保2020年全國建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,不斷夯實(shí)國家糧食安全保障基礎(chǔ)。
二、關(guān)于加強(qiáng)耕地質(zhì)量提升和保護(hù)
國家積極推進(jìn)耕地質(zhì)量提升和保護(hù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財(cái)政部安排資金用于實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動,采取綜合措施培肥改良土壤,有效推動了耕地質(zhì)量保護(hù)。一是推廣化肥減量增效技術(shù)提高測土配方施肥應(yīng)用水平。2015年以來,我部開展到2020年化肥使用量零增長行動,取得了明顯成效。2019年我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2%,比2015年提高4個百分點(diǎn)。目前,全國測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到89.3%,測土配方施肥智能化配肥服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)3000余個。二是開展耕地增施有機(jī)肥項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)培肥土壤。2015年以來,我部組織實(shí)施東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目;2020年啟動實(shí)施退化耕地治理項(xiàng)目,并印發(fā)《關(guān)于做好2020年退化耕地質(zhì)量與耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知》《關(guān)于做好2020年東北黑土地保護(hù)利用工作的通知》,要求將增施有機(jī)肥作為技術(shù)集成示范措施,支持農(nóng)戶提升耕地質(zhì)量。2020年,中央財(cái)政繼續(xù)安排資金,選擇63個縣(市、區(qū))開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn),與畜禽糞污資源化利用緊密結(jié)合,支持農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機(jī)肥。目前,有機(jī)肥施用面積超過5.5億畝次,比2017年增加5000萬畝次。三是普及秸稈還田技術(shù)實(shí)施保護(hù)性耕作并加大土壤改良建立土壤養(yǎng)護(hù)機(jī)制。我部印發(fā)了《關(guān)于全面做好秸稈綜合利用工作的通知》,安排中央財(cái)政秸稈綜合利用資金,在全國建設(shè)了260個秸稈綜合利用重點(diǎn)縣,推廣以秸稈還田為主的綜合利用,全國秸稈綜合利用率達(dá)到85.5%。今年年初,經(jīng)國務(wù)院同意,我部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃(2020—2025年)》,并以大專項(xiàng)+任務(wù)清單方式安排中央財(cái)政資金,專門用于支持東北四。▍^(qū))完成2020年4000萬畝保護(hù)性耕作實(shí)施任務(wù)。近期,我部啟動退化耕地治理,加大土壤改良力度。在江蘇等13個省(區(qū)、市)耕地酸化問題突出的重點(diǎn)縣開展綜合治理試驗(yàn)示范200萬畝,在河北等8。▍^(qū))排灌條件較好的區(qū)域開展輕、中度鹽堿耕地綜合治理試驗(yàn)示范80萬畝。
下一步,我部將會同相關(guān)部門統(tǒng)籌退化耕地治理、東北黑土地保護(hù)利用、東北黑土地保護(hù)性耕作行動等工作,加強(qiáng)東北黑土地、酸化耕地、鹽堿化耕地 三片地退化耕地治理,將相關(guān)技術(shù)措施按照各炒一盤菜、共做一桌席統(tǒng)籌實(shí)施,發(fā)揮政策協(xié)同優(yōu)勢,形成加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升合力。
三、關(guān)于加強(qiáng)耕地質(zhì)量政策法規(guī)宣傳力度,制定耕地提升技術(shù)規(guī)范
我部高度重視耕地質(zhì)量政策法規(guī)宣傳工作,結(jié)合各地實(shí)施耕地質(zhì)量提升與保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目,在村莊、田間道路采取懸掛橫幅、張貼海報(bào)、媒體宣傳、發(fā)放技術(shù)明白紙等方式宣傳推廣耕地保護(hù)利用政策法規(guī)和技術(shù)知識。針對31個。▍^(qū)、市)連續(xù)多年舉辦全國培訓(xùn)班,每年培訓(xùn)300多人次,輻射帶動市級、縣級培訓(xùn)上萬人次。針對東北黑土地保護(hù)利用、酸化耕地與鹽堿化耕地治理,組建由科研教學(xué)、土肥技術(shù)推廣等部門專家學(xué)者組成的專家組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)模式提煉、咨詢和巡回技術(shù)指導(dǎo)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),東北黑土地保護(hù)利用項(xiàng)目縣建立核心示范片263個,示范展示163萬畝,關(guān)鍵農(nóng)時現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)11321人次,培訓(xùn)農(nóng)民26316人次。2018年,我部編寫出版《東北黑土地保護(hù)利用集成技術(shù)模式》。2019年,我部發(fā)布了《石灰質(zhì)改良酸化土壤技術(shù)規(guī)范》(NY/T 3443-2019),指導(dǎo)改良酸性土壤和防止土壤酸化工作。
下一步,我部將在已有技術(shù)模式的基礎(chǔ)上進(jìn)一步總結(jié)提煉,針對三片地退化耕地治理等方面,統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、標(biāo)本兼治。以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn),統(tǒng)籌實(shí)施耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、秸稈綜合利用、東北黑土地保護(hù)利用、保護(hù)性耕作、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目,支持地方政府、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織開展耕地質(zhì)量建設(shè),集中連片、整體推進(jìn),探索形成治理保護(hù)技術(shù)模式,構(gòu)建耕地質(zhì)量提升技術(shù)體系。
四、關(guān)于建立有效的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系并實(shí)施土壤修復(fù)工程
2016年,我部頒布實(shí)施了《耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評價辦法》,全面推進(jìn)耕地質(zhì)量調(diào)查、監(jiān)測與評價制度建設(shè)。近年來,加密布設(shè)耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),已建成國家級耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)1344個,覆蓋31個省區(qū)市、800多個縣市區(qū),省、市、縣級監(jiān)測點(diǎn)1.8萬個。在全國布設(shè)22.3萬個調(diào)查樣點(diǎn),結(jié)合第三次全國國土調(diào)查,全面推進(jìn)耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價。十三五期間,以全國20.23億畝耕地為基數(shù),完成了新一輪全國耕地質(zhì)量等級評定,并向社會發(fā)布《2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報(bào)》。公報(bào)顯示,2019年全國耕地平均質(zhì)量等級達(dá)到4.76等(由高到低依次劃分為一至十等),較2014年提升了0.35個等級。今年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2020年退化耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價工作的通知》,啟動全國耕地質(zhì)量等級變更評價,在全國31個。▍^(qū)、市)約2400個耕地質(zhì)量等級評價區(qū)域,對年度間耕地質(zhì)量等級有明顯變化的片區(qū)開展縣域變更評價。
下一步,我部將進(jìn)一步加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測工作,完善監(jiān)測內(nèi)容,發(fā)布年度耕地質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果,因地制宜推廣土壤改良技術(shù),指導(dǎo)耕地質(zhì)量建設(shè)管理,為推動落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)支撐。
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