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鄉(xiāng)村振興動能強(qiáng)勁 2019糧食生產(chǎn)站穩(wěn)1.3萬億斤臺階

來源: 經(jīng)濟(jì)日報  類別:行業(yè)動態(tài)  更新時間:2020-01-07  閱讀

  2019年,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)量達(dá)到13277億斤,連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階;農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計突破1.5萬元?傮w看,鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局提供了有力支撐。2020年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,重點(diǎn)圍繞保供給、保增收、保小康展開。

  新年伊始,華北的小麥正分蘗越冬,西南的油菜已現(xiàn)蕾抽薹,東北大地仍一片靜謐,海南瓜菜卻五色斑斕。

  一元復(fù)始話農(nóng)桑。2019年,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高,產(chǎn)量達(dá)到13277億斤,連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階;農(nóng)民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)居民,農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計突破1.5萬元,實(shí)際增長6.5%左右?傮w看,鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn),為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會大局提供了有力支撐。

  “2020年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,重點(diǎn)圍繞保供給、保增收、保小康展開。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說。

  保供給,就是保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給,打牢經(jīng)濟(jì)全局的基礎(chǔ)支撐;保增收,就是保障農(nóng)民增收勢頭不減弱,增速繼續(xù)保持“兩個高于”;保小康,就是打贏脫貧攻堅戰(zhàn),補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會。

  富農(nóng)惠農(nóng)譜新曲

  2019年,伴隨農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地制度改革、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,鄉(xiāng)親們的腰包鼓起來,獲得感顯著增強(qiáng)。

  這一年,農(nóng)村人居環(huán)境得到很大改善。國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資30億元,啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程;財政部安排中央財政70億元資金,實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)獎補(bǔ)政策。各地推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾和污水治理,開展村莊清潔行動。據(jù)初步統(tǒng)計,90%的村莊開展清潔行動,衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%,生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋84%的行政村,近30%的農(nóng)戶生活污水得到管控。

  這一年,農(nóng)村土地制度改革取得新進(jìn)展。對承包農(nóng)戶來說,2019年11月的一項政策依然讓人記憶猶新。《關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》明確了保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的政策取向,讓農(nóng)民吃下“定心丸”,也為鄉(xiāng)村振興提供了有力保障。1月1日起,新的土地管理法正式實(shí)施。按照新規(guī)定,集體經(jīng)營性建設(shè)用地可以直接入市,打開了農(nóng)民財產(chǎn)性收入的大門。

  這一年,返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村帶來新活力。“70后”不愿種地、“80后”不會種地、“90后”不談種地是此前經(jīng)常能聽到的一句話。隨著效益吸引、政策引導(dǎo)、故土情結(jié),越來越多的青年人投身農(nóng)業(yè),在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)價值。據(jù)調(diào)查,各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量已達(dá)到850萬人,帶動鄉(xiāng)村就業(yè)超過3400萬人;農(nóng)村返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)覆蓋率達(dá)83.6%,即每100個行政村中就有83.6個有返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)項目。

  質(zhì)量興農(nóng)開新篇

  過去一年,瞄準(zhǔn)綠色強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng),發(fā)力提高農(nóng)作物農(nóng)機(jī)化率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,我國農(nóng)業(yè)踏上質(zhì)量興農(nóng)新征程。

  雖是冬閑時節(jié),可江西贛州市定南縣嶺北鎮(zhèn)種糧大戶李金明卻閑不住。他在自家的車庫里清理機(jī)具、調(diào)試農(nóng)機(jī),準(zhǔn)備對新流轉(zhuǎn)過來的土地進(jìn)行平整,完善機(jī)耕道和排灌設(shè)施。種田15年來,他先后購進(jìn)了拖拉機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)、植保無人機(jī)等農(nóng)用機(jī)械,實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘,將機(jī)耕道從家中延伸到了田間地頭。

  李金明的故事正是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化率提升的體現(xiàn)。2019年,全國農(nóng)作物綜合機(jī)械化率超過70%,提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)。小麥、水稻、玉米三大主糧基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)正在告別“面朝黃土背朝天”的局面。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼創(chuàng)新力度,支持6省份開展標(biāo)準(zhǔn)化骨架大棚補(bǔ)貼試點(diǎn),在26個省份開展39種農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。

  綠色強(qiáng)農(nóng),讓綠色成為農(nóng)業(yè)的底色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展計劃司司長魏百剛說,2019年三大主糧化肥利用率達(dá)39.2%,農(nóng)藥利用率達(dá)39.8%,分別比2015年提高4個百分點(diǎn)和3.2個百分點(diǎn)。全國整建制推進(jìn)585個畜牧大縣畜禽糞污資源化利用,實(shí)施東北地區(qū)秸稈處理和西北地區(qū)農(nóng)膜回收行動,秸稈、畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)85%、74%,西北地區(qū)農(nóng)膜回收率近80%。

  科技強(qiáng)農(nóng),讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。2019年,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%,主要農(nóng)作物自主選育品種提高到95%以上。育種家選育出西農(nóng)511等強(qiáng)筋節(jié)水小麥、京農(nóng)科728等籽粒機(jī)收玉米等一大批優(yōu)良品種,加快新一輪品種更新?lián)Q代,基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物良種全覆蓋。

  “三農(nóng)”短板正補(bǔ)齊

  今年是全面小康社會的實(shí)現(xiàn)之年,“三農(nóng)”領(lǐng)域還存在不少短板。韓長賦說,要加快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短板,發(fā)揮好“三農(nóng)”壓艙石作用,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給,穩(wěn)住農(nóng)民收入增長勢頭。

  穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是保供給的首要目標(biāo)。一方面,糧食連年豐收,但糧食生產(chǎn)能力還不穩(wěn)固,部分地方放松糧食生產(chǎn)的傾向有所抬頭;另一方面,2020年稻谷小麥最低收購價首次實(shí)施限量收購。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長潘文博說,今年要穩(wěn)政策穩(wěn)面積,強(qiáng)化糧食安全省長責(zé)任制考核,加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。各省份糧食播種面積和產(chǎn)量都要保持基本穩(wěn)定,確保谷物面積穩(wěn)定在14.2億畝以上,糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。

  潘文博說,在保證總量穩(wěn)定的同時,還要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。過去幾年玉米去庫存速度超出預(yù)期,今年由于生豬生產(chǎn)恢復(fù)和現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展,玉米供求形勢可能進(jìn)一步趨緊。因此,要鞏固鐮刀彎地區(qū)調(diào)整成果,以北方農(nóng)牧交錯帶為重點(diǎn)擴(kuò)大糧改飼規(guī)模,提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能,確保全國玉米面積基本穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計劃,加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作的推廣支持,穩(wěn)定種植面積,提高質(zhì)量品質(zhì)。

  過去,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地問題一直困擾部分新型農(nóng)業(yè)主體。不久前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自然資源部聯(lián)合印發(fā)文件,明確農(nóng)業(yè)設(shè)施用地可以使用耕地,將種植養(yǎng)殖的輔助設(shè)施用地納入農(nóng)用地管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長曾衍德透露,正在研究制定完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合用地政策,用活用好農(nóng)村集體建設(shè)用地,簡化審批審核程序,通過入股、租用等方式直接用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè);盤活閑置宅基地和農(nóng)村住房,探索“點(diǎn)狀供地”等分類靈活供地辦法,滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

  黨的十八屆三中全會以來,中央共部署了21項農(nóng)村改革任務(wù),有5項要在2020年完成。中央農(nóng)辦副主任韓俊說,今年要加快推動改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。選擇部分縣市開展第二輪土地承包到期后再延長30年先行試點(diǎn),在試點(diǎn)基礎(chǔ)上研究制定延包的具體辦法。全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),有序開展集體成員身份確認(rèn)、集體資產(chǎn)折股量化、集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼等工作。探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市規(guī)則、監(jiān)管制度和增值收益分配機(jī)制,解決集體建設(shè)用地農(nóng)村自己用不上、出讓收益“農(nóng)轉(zhuǎn)非”問題。

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