隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量快速提高的同時(shí)，農(nóng)業(yè)污染也在加劇泛濫。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染既阻礙農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和農(nóng)民福利的改善，又威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。如果這一問(wèn)題不能得到及時(shí)有效的控制和治理，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是一句空話。

　　近期，我們對(duì)江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)污染情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段江蘇省淮安市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染主要有3種:種植業(yè)污染、養(yǎng)殖業(yè)污染和有機(jī)廢棄物污染。

　　種植業(yè)污染:2007年化肥施用量遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　種植業(yè)污染包括化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)投入品污染和秸稈等生產(chǎn)廢棄物污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年淮安市耕地化肥施用量達(dá)449.8公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的225公斤/公頃的上限�；�肥產(chǎn)品中單質(zhì)肥料、低品位肥料所占比重較大，高品位肥料、復(fù)合肥料、農(nóng)家肥所占比重較小。

　　目前，淮安市農(nóng)藥使用量達(dá)1146.1噸，每公頃耕地使用量2.93公斤，利用率為30％到40％之間，大部分多余藥液進(jìn)入了水體、土壤和農(nóng)產(chǎn)品中。全市農(nóng)藥使用量中，殺蟲(chóng)劑占45.8％，生物農(nóng)藥僅占6.7％。除草劑、殺蟲(chóng)劑和殺菌劑等農(nóng)藥的使用，使農(nóng)藥在農(nóng)作物體內(nèi)大量殘留，同時(shí)也殺滅了青蛙、燕子等許多對(duì)農(nóng)作物有益的生物。

　　淮安市地膜覆蓋面積共達(dá)21.15千公頃，使用量為98.1公斤/公頃。地膜的使用降低了土壤的滲透能力，減少了土壤的含水量，削弱了耕地的抗旱能力，阻礙了農(nóng)作物的根系發(fā)育，殘留地膜達(dá)到一定程度時(shí)還會(huì)造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

　　養(yǎng)殖業(yè)污染:750萬(wàn)噸畜禽糞便中只有40％經(jīng)過(guò)處理

　　淮安市畜禽養(yǎng)殖業(yè)年產(chǎn)畜禽糞便約750萬(wàn)噸，只有40％通過(guò)沼氣處理和用作有機(jī)肥。由于分散養(yǎng)殖和某些養(yǎng)殖場(chǎng)布局的不合理，淮安市養(yǎng)殖業(yè)缺乏統(tǒng)一管理，絕大部分的畜禽糞便在露天堆放，成為污染周圍環(huán)境的源頭。有的養(yǎng)殖者還直接將廢水廢渣排放到池塘和河溝里，匯流入周邊河系中，擴(kuò)大了污染區(qū)域，從而引起人畜共病，加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)，含有Cr、As等重金屬的飼料添加劑，使用違禁藥物以及不遵守休藥期規(guī)定，都給農(nóng)產(chǎn)品安全帶來(lái)威脅。

　　水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染主要是不合理投餌和用藥造成的，直接導(dǎo)致水域污染和富營(yíng)養(yǎng)化。重金屬超標(biāo)及一些魚(yú)藥的污染已影響到水產(chǎn)品的質(zhì)量安全和出口。

　　有機(jī)廢棄物污染:近400萬(wàn)噸秸稈中只有不到4％用于回收

　　秸稈、殘菜、花卉等生產(chǎn)廢棄物既影響環(huán)境，又造成資源浪費(fèi)。采取焚燒方式不僅污染空氣和水源，而且極易引發(fā)火災(zāi)和交通事故�；窗彩忻磕晗募Z、秋糧、油料、棉花等農(nóng)作物共產(chǎn)生約396萬(wàn)噸秸稈，其中被野外焚燒、拋棄的超過(guò)25％，用于薪柴的占45％，只有1.2％用于草簾編織、栽培食用菌和秸稈氣化，2.5％作為造紙、加工纖維板原料�；ɑ懿墒蘸驼�枝后的廢棄物、廢棄的殘菜爛葉、動(dòng)物尸體臟器等，不僅污染農(nóng)田和水域，而且極易傳播疾病。

　　除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的污染外，工業(yè)三廢排放、生活垃圾污染以及水葫蘆等外來(lái)生物的擴(kuò)散蔓延也對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅，特別是無(wú)機(jī)污染已對(duì)人類構(gòu)成生命威脅�；窗彩兴�利局2007年4月對(duì)重點(diǎn)水功能區(qū)水質(zhì)的通報(bào)表明，綜合評(píng)價(jià)為Ⅰ類水質(zhì)的區(qū)域已不復(fù)存在，Ⅱ類水質(zhì)占全部重點(diǎn)水功能區(qū)的31.3％，Ⅲ類水質(zhì)占43.8％，Ⅳ類水質(zhì)占12.5％，Ⅴ類水質(zhì)占6.1％，劣Ⅴ類占6.3％。

　　減控污染的對(duì)策:清潔生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展和治污市場(chǎng)化

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身污染，造成了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥、添加劑殘留偏高，硝酸鹽和亞硝酸鹽以及重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重，“絆”住了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出國(guó)的腳，也嚴(yán)重影響到人民群眾的食品安全和居住環(huán)境。目前，已實(shí)施的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、投入品管理和質(zhì)量要求。為此我們提出幾點(diǎn)建議:

　　一、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管理，實(shí)施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。要制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守休藥期和違禁藥物、添加劑規(guī)定；要推廣科學(xué)施肥、用藥技術(shù)，增加有機(jī)肥的使用，減少化肥的使用；要通過(guò)政府引導(dǎo)，加大清潔農(nóng)藥、清潔飼料添加劑等的研發(fā)應(yīng)用；要加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)監(jiān)管，打擊坑農(nóng)害農(nóng)的假冒偽劣農(nóng)資；要推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。

　　二、綜合利用農(nóng)村有機(jī)物，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�？晒膭�(lì)利用秸稈來(lái)造紙、編織、加工復(fù)合板或作為食用菌栽培原料；可將生活污水和垃圾收集到沼氣池與畜禽糞便一起發(fā)酵處理后作為肥料、飼料用于種養(yǎng)業(yè)；可通過(guò)堆肥培育蚯蚓、秸稈喂牛、雞糞喂魚(yú)、肥水養(yǎng)魚(yú)等食物鏈實(shí)現(xiàn)有機(jī)治理；可開(kāi)發(fā)利用秸稈、稻殼、林業(yè)廢物、垃圾和沼氣發(fā)電。

　　三、完善農(nóng)村環(huán)境管理，建立治污市場(chǎng)化機(jī)制。建議推行縣、鄉(xiāng)長(zhǎng)以及企業(yè)法人對(duì)管轄范圍內(nèi)環(huán)境管理的目標(biāo)責(zé)任制；縣域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容要突出環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)控制性規(guī)劃；建議加強(qiáng)農(nóng)牧漁業(yè)污染防治的培訓(xùn)宣傳和行政執(zhí)法；可從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等渠道扶持治污企業(yè)。